Дело № 2-282/2024УИД 58RS0034-01-2024-000400-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Шемышейка

Пензенской области 21 октября 2024 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н. 

с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Мухратова И.А., 

представителя ответчика ГКУ ПО «Шемышейское лесничество» и третьего лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенностей,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к государственному казенному учреждению Пензенской области «Шемышейское лесничество» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, ограничению доступа на объект – нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к государственному казенному учреждению Пензенской области «Шемышейское лесничество» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, ограничению доступа на объект – нежилое здание указав, что прокуратурой района в июне 2024 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере собственности, антитеррористической безопасности, градостроительного и земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, обусловленные неисполнением обязанности по ограничению доступа на объект посторонних лиц. Установлено, что на территории п. Лесной Шемышейского района по адресу: ул. Центральная д. 63а п. Лесной, расположено нежилое здание, площадью 1096,4 кв.м., кадастровый номер, закрепленное на праве оперативного управления за ГКУ ПО «Шемышейское лесничество». Проведенным осмотром нежилого здания и прилегающей территории установлено, что объект представляет собой кирпичное строение, двери, окна отсутствуют, внутри и снаружи присутствует различный пожароопасный мусор, в том числе сухие ветки и листья, входные группы имеют значительные разрушения, внутренняя отделка сильно повреждена, стены частично разрушены, украшены рисунками и надписями, в том числе нецензурного характера, вход на объект беспрепятственный. На территории земельного участка имеются несанкционированные навалы мусора. Нежилое здание по назначению не эксплуатируется, эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения не осуществляется, мероприятия, направленные на восстановление либо ремонт разрушенных помещений, не проводятся. 17 июня 2024 года директору ГКУ ПО «Шемышейское лесничество» внесено представление, результаты рассмотрения которого направлены в прокуратуру района 23 июля 2024 года. Однако по результатам контрольного выхода по месту расположения объекта установлено, что учреждением действенные меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному доступу людей на объект, не приняты. Бездействие ГКУ ПО «Шемышейское лесничество» в ограничении доступа в нежилое строение способствует риску совершения противоправных деяний, проникновения несовершеннолетних, что создает угрозу жизни и здоровью последних. Просит суд обязать государственное казенное учреждение Пензенской области «Шемышейское лесничество» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе организовать и обеспечить ограничение доступа на объект - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> кадастровый номер, площадью 1096,4 кв.м., посторонних лиц, предотвращение использования объекта не по назначению, путем блокировки доступа в данное здание, установив срок для исполнения решения суда не позднее шести месяцев с даты его вступления в законную силу.

Помощник прокурора Шемышейского района Пензенской области Мухратов И.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердил.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Пензенской области «Шемышейское лесничество» и третьего лица Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нежилое здание по адресу: 

<

...> находится в оперативном управлении ГКУ ПО «Шемышейское лесничество», длительное время не эксплуатируется, ремонт, в том числе и капитальный не производится. Осенью этого года окна первого этажа были заколочены досками, натянута лента вокруг здания, повешены бумажные таблички с надписями, с просьбой к зданию не подходить. До настоящего времени окна второго этажа не заколочены, через них возможен доступ в здание, предупредительная лента порвана. Вынесение решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 ГК РФ) и право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из п. 5.1 Устава ГКУ ПО «Шемышейское лесничество», утвержденного Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области 13 февраля 2012 года следует, что имущество учреждения является государственной собственностью Пензенской области, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

Согласно ст. 5.3 Устава, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Пензенской области, настоящим Уставом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии со статьей 5 ФЗ № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу п. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

На основании п. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч.ч. 5,8 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со статьей 35 ФЗ № 384-ФЗ строительство и реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершены, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. 

В соответствии с п.п. б,е пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии с п.п. а,б п.4 ст.З Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

В судебном заседании установлено, что ответчику государственному казенному учреждению Пензенской области «Шемышейское лесничество» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, состоит из двух этажей, площадью 1096,4 кв.м., кадастровый номер, расположенное на земельном участке площадью 1924 кв.м., кадастровый номер. Право оперативного управления зарегистрировано 17 августа 2010 года, запись о регистрации права за № 58-58-07/013/2010-185 (выписка из ЕГРН от 25 июня 2024 года).

Из акта осмотра от 15 июля 2024 года и фототаблицы к нему, составленного прокуратурой Шемышейского района при отправлении надзорных полномочий в сфере собственности, антитеррористической безопасности, градостроительного и земельного законодательства, следует, что проведен осмотр территории по адресу: 

<

...> расположенного нежилого здания, площадью 1096,4 кв.м., с кадастровым номер. В ходе осмотра установлено: отсутствие ограждения, дверей и окон, наличие различного мусора, беспрепятственный вход на объект. 

Согласно акта осмотра от 11 сентября 2024 года и фототаблицы к нему следует, что проведен осмотр нежилого здания и прилегающей территории расположенного по адресу: 

<

...> площадью 1096,4 кв.м., с кадастровым номер. В ходе осмотра нежилого здания и прилегающей территории установлено, что отсутствует ограждение, двери и окна, наличие различного мусора, беспрепятственный вход на объект. Выявленные ранее нарушения не устранены.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, государственное казенное учреждение Пензенской области «Шемышейское лесничество», владея нежилым зданием на праве оперативного управления, обязан содержать принадлежащее ему помещение; обеспечивать эксплуатационный контроль, техническое обслуживание и текущий ремонт этого помещения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности помещения, обеспечения надлежащего технического состояния помещения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов; соблюдать требования пожарной безопасности при осуществлении прав собственника; пресекать доступ посторонних лиц в неэксплуатируемое помещение; своевременно производить уборку в помещении и на прилегающей к этому помещению территории.

Доказательств, что нежилое здание по адресу: 

<

...> не находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, а также отсутствие строительного мусора как внутри здания, так и на территории прилегающей к нему, наличие ограждения по периметру здания в ходе судебного заседания не установлено и ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих исполнение требований прокурора Шемышейского района в полном объеме, ответчиком суду не представлено.

На момент вынесения решения, установленные нарушения не устранены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание находится в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по ограждению земельного участка и воспрепятствованию проникновения третьих лиц на объект создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, то есть ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию нежилого здания по адресу: 

<

...>. 

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушения законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к государственному казенному учреждению Пензенской области «Шемышейское лесничество» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, ограничению доступа на объект – нежилое здание, удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Пензенской области «Шемышейское лесничество» не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе организовать и обеспечить ограничение доступа на объект - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, кадастровый номер, площадью 1096,4 кв.м., посторонних лиц, предотвращение использования объекта не по назначению, путем блокировки доступа в данное здание. 

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.

Судья А.Н. Кудинова