Дело № 2-252/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 23 июля 2019 года 

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т.М.

при секретаре Крывуша К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ёлхина Николая Михайловича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края(межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Ёлхин ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края(межрайонное) о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) в ООО «Успех», в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обоснование указал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку достиг возраста 55 лет и имеет стаж работы не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, однако решением территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Истец считает решение УПФ незаконным и просил суд о включении спорных периодов в специальный стаж, признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии, а также возложении обязанности на УПФ назначить ему досрочную пенсию по указанным основаниям с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено ООО «Успех» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Ёлхин Н.М. и его представитель ФИО2 поддержали иск в полном объеме.

Представитель государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поскольку спорные периоды работы истца документально не подтверждены, кроме того, согласно выписке индивидуального( лицевого) счета застрахованного лица, сведения о работе, представленные в отношении истца ООО «Успех» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены общим стажем. Работа истца в тяжелых условиях труда предприятием не подтверждена. Представитель ООО «Успех» на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что предприятие не подтверждает льготную работу Ёлхина Н.М. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) в ООО «Успех», поскольку занятость на объектах строительства и ремонта была не полной, загрузка составляла менее 80 процентов, ООО «Успех» в названный период не было обеспечено заказами строительства в осенние и зимние периоды, поэтому условия работы в качестве полной занятости не менее 80 процентов для льготного пенсионного обеспечения, не выполнялись. В ДД.ММ.ГГГГ была проведена аттестация рабочих мест ООО «Успех» и в силу названных причин должность производителя работ(прораба) не отнесена к перечню должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ёлхин Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГгоду обратился в Управление ПФР в 

<

адрес> по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом из содержания решения следует, что в специальный стаж работы не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>»; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) в ООО «Успех», по причине отсутствия доказательств полной занятости истца на указанных работах в спорные периоды в течение полного рабочего дня.

По мнению ответчика, специальный стаж истца в указанные периоды учтен быть не может, страховой стаж составляет 26 лет 21 день, право на назначение страховой пенсии у Ёлхина Н.М. возникает по достижении возраста 60 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях( в редакции на день обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-23419), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в Указании Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Обстоятельства работы Ёлхина Н.М. в должности 

<

данные изъяты>», занятости на объектах строительства, получения заработной платы, подтверждаются записями в трудовой книжке № на имя Ёлхина Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ(приказ № переводе на должность прораба; № об увольнении по собственному желанию), архивной справкой 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате истца, содержащимися в пенсионном деле истца материалами проверки и оценки пенсионных прав застрахованного лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работал 

<

данные изъяты> получал за это заработную плату. В представленных суду доказательствах не имеется ссылок на осуществление истцом работы по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Принимая во внимание наименование должности истца - прораб, вид деятельности организации, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, по вине работодателя, суд приходит к выводу о выполнении Ёлхиным Н.М. работ в спорный период времени в должности и учреждении, которые прямо предусмотрены Списком N 2, и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Вместе с тем суд находит необоснованными требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) в ООО «Успех».

При этом суд принимает во внимание, что ООО «Успех», представляя сведения о периодах работы в УПФР в отношении Ёлхина Н.М., пенсионное дело которого было исследовано в ходе судебного разбирательства, не относил работу в должности прораба к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, период работы Ёлхина Н.М в должности прораба УПФР в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включен.

Работодатель ООО «Успех» не подтверждал льготный характер работы Ёлхина Н.М. и его право на включение периодов работы в должности прораба в специальный стаж, так и занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80%.

Истцом справки уточняющего характера, выдаваемые работодателем на основании первичных документов, в УПФ, в суд не представлены.

В ходе разбирательства дела представитель ООО «Успех» пояснил, что предприятие не подтверждает льготную работу Ёлхина Н.М. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) ООО «Успех», поскольку занятость на объектах строительства и ремонта была не полной, ООО «Успех» в названный период не было обеспечено заказами строительства в осенние и зимние периоды, поэтому условия работы в качестве полной занятости не менее 80 процентов для льготного пенсионного обеспечения, не выполнялись. 

В ДД.ММ.ГГГГ была проведена аттестация рабочих мест ООО «Успех» и в силу названных причин должность производителя работ(прораба) не отнесена к перечню должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений п. 16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Ёлхину Н.М., подтверждающие, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности прораба ООО «Успех», постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, что давало бы ему право для включения указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд так же отмечает, что установить занятость сотрудника на работах, предусмотренных Списком N 2, на основании расчетных листков о заработной плате, представленных истцом суду для обозрения договоров подряда, заключенных в спорный период между ООО «Успех» и организациями-заказчиками, писем организаций о ходе ремонтных работ, не представляется возможным, поскольку данные документы сведения о занятости работника на рабочем месте в течение рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, не содержат.

Самого по себе указания в трудовой книжке наименования должностей, которые занимал истец, недостаточно, а выполнение в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. N 131, предусмотренными для этой должности, должно быть подтверждено документально по каждому работнику индивидуально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом такого подтверждения в материалы дела не представлено.

Таким образом, несмотря на наличие календарного стажа истца за определенный период времени по профессии прораб в ООО «Успех», Ёлхиным Н.М. не представлено доказательств, что характер работы, выполняемой истцом в должности прораба, соответствует характеру работ, поименованных Списком N 2.

С учетом приведенного правового обоснования и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что имеются основания для включения спорного периода работы в страховой стаж истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 ДД.ММ.ГГГГ) в должности прораба(производителя работ) 

<

данные изъяты>

В части спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) в ООО «Успех» в удовлетворении требований суд полагает отказать.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности( в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной пенсии также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Ёлхина Николая Михайловича к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края(межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Ёлхина Николая Михайловича, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба(производителя работ) 

<

данные изъяты>

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с 29 июля 2019года в Шкотовском районном суде. 

Председательствующий Т.М. Шамхалова