УИД: 51RS0001-01-2023-003264-52

Дело № 5-143/2023

Изготовлено 28.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2023 года 

<

...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УМВД России по 

<

адрес>, женатого, имеющего трех несовершеннолетних детей, работающего ИП ФИО1, образование среднее техническое, инвалидность не установлена, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, имел на борту судна водные биоресурсы – ежа морского зеленого, превышающие суточную норму (не более 50 кг) при пребывании на водном объекте в течение одних суток. По мнению административного органа допущенное ФИО2 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что не оспаривает факт того, что на борту управлявшегося им судна действительно был груз из ВБР – ежей зеленых морских, который превышал норму, с учетом того, что их было трое на борту и на каждого должно было приходиться по 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты>, а получилось, что на борту было четыреста с лишним кг. Они полагали, что будет возможность взять двойную норму, тогда у них с товарищами могло быть 

<

данные изъяты>, но все равно получалось, что вес общий превышен. 

Представитель административного органа ФИО4 поддержал позицию, выраженную в протоколе, полагал, что состав правонарушения доказан и есть основания для привлечения к ответственности.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. 

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентировали деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В силу п. 76 Правил рыболовства гражданам при осуществлении любительского рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, не запрещенных к добыче (вылову), устанавливается суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова), которая не должна превышать при осуществлении любительского рыболовства без путевки - количество (вес) водных биоресурсов, установленное в таблице 7, но не более одного экземпляра, если его вес превышает установленную для данного вида водных биоресурсов суточную норму. Суммарная суточная норма добычи (вылова) в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации для всех видов водных биоресурсов, не указанных в таблице 7, составляет не более 50 кг.

Добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более одной суточной нормы при пребывании на водном объекте в течение одних суток. В случае пребывания на водном объекте более одних суток независимо от времени пребывания на водном объекте добыча (вылов) водных биоресурсов разрешается в размере не более двух суточных норм добычи (вылова).

В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.

Из материалов дела следует, что ФИО2, находясь на борту маломерного моторного судна марки 

<

данные изъяты> с подвесным двигателем марки 

<

данные изъяты> идентификационный номер №, совместно с ФИО5 и ФИО6, управляя указанным судном, выявлен сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР в районе 

<

адрес> в средних координатах 

<

данные изъяты> при следовании в 

<

адрес> во внутренних морских водах России. Во время КПМ «осмотр судна» установлено, что указанные лица, осуществляли любительский лов ежа морского зеленого с применением водолазного оборудования на основании уведомления об осуществлении промысловой, исследовательской, изыскательской деятельности на участках (в районах) ВМВ России, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также поданной заявки в Пограничный орган на выход из пункта базирования (

<

адрес>) трех участников в период с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

Улов, находившийся на борту, был взвешен при помощи поверенных весов на причале побережью 

<

адрес>, итоговая масса добытых ВБР составила 

<

данные изъяты> что превышало суточную норму на троих (

<

данные изъяты>) на 

<

данные изъяты>.

Принимая во внимание вышеизложенное полагаю, что факт того, что ФИО2, по смыслу п. 3 ст. 6, а также п. 9, 10, 10.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 в их взаимосвязи, осуществлены действия, которые следует расценивать как рыболовство, является установленным и самим ФИО2 данные обстоятельства не опровергаются. 

Факт события административного правонарушения подтверждается: актом осмотра судна; актом взвешивания продукции из ВБР; объяснениями ФИО2; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом о возвращении в среду обитания ВБР с видеозаписью; протоколом досмотра транспортного средства с фотоматериалом; актами приема-передачи изъятых вещей на хранение; копией свидетельства о поверке с фотоматериалом; копией судовой билета; копией уведомлений; копией акта освидетельствования; копией паспорта ФИО2; копией удостоверения ФИО2; копией доверенности; протоколом опроса ФИО2; экспертизой стоимости ВБР; копиями уведомлений; выпиской журнала принятых звонков на выход протоколом об административном правонарушении; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается факт того, что ФИО2 при осуществлении любительского рыболовства при помощи водолазного оборудования имел на борту судна ВБР в виде ежа морского зеленого по итогу превышающие суточную норму (не более 50 кг) при пребывании на водном объекте в течение одних суток, чем нарушил п. 76 Правил рыболовства.

Согласно заключению эксперта ФИО7 №, рыночная стоимость 1 кг ежа морского зеленого по действующим ценам в ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты>

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях ФИО2

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что ФИО2 трудоустроен у ИП ФИО1, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, имеет трех несовершеннолетних детей, ущерба водным биоресурсам не причинено. В то же время, правонарушение совершено им совместно с ФИО8 и ФИО6, то есть в группе лиц, что является отягчающим обстоятельством.

В связи с вышеизложенным полагаю обоснованным применить наказание в виде административного штрафа, назначив штраф в размере однократной стоимости ВБР, исходя из расчета, представленного в протоколе об административном правонарушении, согласно которому превышающие допустимый вес 

<

данные изъяты> распределены по 

<

данные изъяты> между каждым из участников. Следовательно, 

<

данные изъяты>. При этом не усматриваю оснований для конфискации судна и водолазного оборудования, а именно – средств дыхания под водой (баллонов), учитывая как размер штрафа так и то, что, не смотря на использование данных предметов при добыче, ущерб ВБР отсутствует, и они подлежат возвращению законным владельцам, тем более, что маломерное судно ФИО2 и двум другим участникам не принадлежит, находилось под управлением ФИО2 на основании доверенности. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УМВД России по 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Маломерное моторное судно – 

<

данные изъяты>, модель 

<

данные изъяты> бортовой номер №, двигатель 

<

данные изъяты> № мощность 

<

данные изъяты> год выпуска 

<

данные изъяты>, вернуть законному владельцу – ФИО1 или его доверенному лицу.

Средства дыхания под водой в количестве шести штук, № вернуть законному владельцу ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КРФоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: 

<

***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); казначейский счет: 031 006 430 000000 14900; банковский счет 401 028 107 453 700 00041;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОГРН 

<

***>;

ОКПО 08895700

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 116 01081 01 9000 140

УИН 189 0000 976 023 001 4337.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КРФоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова