№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года 

<

адрес> 

Волжский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи С.О.А.

при секретаре К.Д.О.,

с участием представителя истца Б.П.П.,

представителя ответчика Ч.Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску З.Л.А. к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

З.Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является собственником земельного участка площадью 2646 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в пределах территориальной зоны смешанной застройки (Ж6) по карте градостроительного зонирования городского поселения Петра Дубрава муниципального района 

<

адрес>. В октябре 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в порядке перераспределения из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 299 кв.м., для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале № К заявлению о перераспределении земельных участков была приложена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на образуемый земельный участок площадью 2945 кв.м., в том числе 2646 кв.м. земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности, 299 кв.м. земельный участок, планируемый к перераспределению из земель, государственная собственность на которые не разграничена, была утверждена Постановлением Администрации г.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанного постановления истцом был осуществлен кадастровый учет образуемого земельного участка. Образованному, в порядке перераспределения земельных участков, земельному участку площадью 2945 кв.м. присвоен кадастровый №. В соответствии с результатами кадастрового учета образованного земельного участка с кадастровым номером № между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с заключенным Соглашением истец оплатила за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, плату, установленную в соответствии с ЗК РФ в размере 39889,59 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец и ответчик обратились в уполномоченный орган, за осуществлением государственной регистрации права собственности истца на указанный земельный участок площадью 2945 кв.м., однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в осуществлении государственной регистрации. С данным отказом истец не согласна, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 2945 кв.м., с кадастровым номером №, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 30, в порядке перераспределения. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Администрация городского поселения Петра Дубрава муниципального района 

<

адрес> в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что З.Л.А. является собственником земельного участка площадью 2646 кв.м., с кадастровым номером 63:17:0301008:463, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 30, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию муниципального района 

<

адрес> с заявлением о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, предоставив необходимые материалы.

Постановлением Администрации городского поселения Петра Дубрава муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории, площадь образуемого земельного участка 2945 кв.м., в том числе 2646 кв.м. - земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности З.Л.А.; 299 кв.м. - земельный участок, планируемый к перераспределению из земель, государственная собственность на который не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 30, в пределах территориальной зоны смешанной застройки (Ж6) по карте градостроительного зонирования сельского поселения Петра Дубрава муниципального района 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между З.Л.А. и Администрацией г.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Данным соглашением стороны договорились произвести перераспределение следующих исходных смежных земельных участков: земельный участок площадью 299 кв.м., кадастровый квартал №, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Исходный земельный участок-1 относится к землям, государственная собственность на который не разграничена. На день заключения настоящего соглашения обременения исходного земельного участка-1 и ограничения его использования отсутствуют. В отношении исходного земельного участка-1 отсутствуют споры и правопритязания третьих лиц; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2646 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>. Исходный земельный участок-2 принадлежит на праве собственности З.Л.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ На день заключения настоящего соглашения обременения исходного земельного участка-2 и ограничения его использования отсутствуют. В отношении исходного земельного участка-2 отсутствуют споры и правопритязания третьих лиц.

Стороны договорились произвести перераспределение исходных земельных участков следующим образом: образовать из земельных участков путем объединения исходного земельного участка-1 и исходного земельного участка-2 земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, составила в соответствии с ЗК РФ 39 889,59 руб.

Вновь образованный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет площадью 2945 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок истец и Администрацией г.

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> обратились в Управление Росреестра по 

<

адрес>, однако в регистрации права собственности на указанный земельный участок было отказано. Причиной отказа послужило то основание, что из земель, с которыми была осуществлена процедура перераспределения земельного участка, принадлежащего на праве собственности одному лицу, возможно было образовать самостоятельный земельный участок площадью 598 кв.м. без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. 

Статья 11.7 ЗК РФ устанавливает, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности их соответствие установленным предельным размерам, а также невозможность разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, наличие сохраняемых в отношении образуемых земельных участков обременений, не позволяющих использовать данные участки в соответствии с их назначением.

В соответствии с подп. 3 п. 1, п. п. 2, 4, 5 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Так в соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 8 ГрК РФ и ст. 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с Правилами застройки и землепользования городского поселения Петра Дубрава муниципального района 

<

адрес> максимальная площадь земельного участка для индивидуальной жилой застройки для зоны Ж6 составляет 3000 кв. м.

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Рассматривая заявленные требования, суд, установив факты того, что первоначально земельный участок был предоставлен истцу в собственность для индивидуального жилищного строительства, заявленные требования фактически являются соглашением о перераспределении (объединении) земельных участков, в результате которого не нарушены требования о предельных (минимальных, максимальных) размерах предоставляемых земельных участках, учитывая, что сложился устоявшийся порядок пользования земельными участками, который закреплен проведенным межеванием, что спор по границам и правопритязания третьих лиц отсутствуют, увеличение площади земельных участков в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков осуществлено за плату, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания за истцом права собственности на земельный участок.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, описания местоположения земельного участка с кадастровым номером 63:17:0301008:496, данных о том, что образование земельного участка площадью 2945 кв. м. путем перераспределения земельного участка с площадью 2646 кв. м. и граничащего с ним земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 299 кв. м. приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования З.Л.А. удовлетворить.

Признать за З.Л.А. право собственности на земельный участок площадью 2945 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах в соответствии с координатами согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Межевики» ДД.ММ.ГГГГ, которую считать неотъемлемой частью решения.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья: /подпись/ С.О.А.