Дело № 2-734/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года 

Березовский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Жукове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛЛА к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> Красноярского края о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ЛЛА обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> Красноярского края о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заведующей Брилевским, Лысковским ФАП Могилевской ЦРБ; с 

<

дата> по 

<

дата> медицинской сестрой профилактория «Юбилейный»; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры профилактория «Юбилейный» ОАО «Цемент», с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заведующей здравпункта ОАО «Цемент»; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заведующей здравпункта ООО «Красноярский цемент»; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей медицинской сестры, фельдшера здравпункта ООО «Красноярский цемент»; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. Полагает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в связи с чем имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, просила включить указанные выше периоды в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд 

<

дата>. 

В судебном заседании истица ЛЛА требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, дополнительно пояснив, что в период ее работы в должности заведующей Брилевским, Лысковским ФАП Могилевской ЦРБ она фактически выполняла все обязанности фельдшера, так как в указанные периоды в ФАПе она работала одна. В периоды работы медсестрой в профилактории она также осуществляла лечебную деятельность, так как профилакторий занимался оздоровлением находившихся в нем отдыхающих, которые имели хронические заболевания и нуждались, в том числе, в инъекциях, проведении всех процедур, назначенных лечащим врачом. В периоды ее работы заведующей, старшей медицинской сестры, фельдшером в здравпункте ООО (до реорганизации ОАО) «Красноярский цемент» она также постоянно была занята лечебной деятельностью, так как здравпункт находился при заводе, работникам требовалась как постоянная медицинская помощь при возникновении и обострении хронических заболеваний, так и экстренная помощь, необходимая в случае повреждения здоровья при травмах, также сотрудниками здравпункта проводились медицинские осмотры работников. 

Представитель УПФ РФ (ГУ) в 

<

адрес> Красноярского края ФИО7, действующая на основании доверенности от 17.01.2017г., исковые требования не признала в полном объеме, пояснила суду, что 

<

дата> истицей было подано заявление на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Период работы заведующей Брилевским, Лыковским ФАП Могилевской ЦРБ не зачтен в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Истица работала в больнице, предусмотренной разделом «Лечебно-профилактические учреждения...», в котором должность заведующей не предусмотрена. Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от 

<

дата> № должность заведующей не предусмотрена, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № предусмотрена должность заведующей ФАП-акушерка, (фельдшер, медицинская сестра), т.е. обязательным условием является совмещение должности заведующей с должностью среднего медицинского персонала. Доводы истицы о том, что штатная единица медработника в ФАП была одна, не подтверждены документально. 

Период работы в должности медицинской сестры в профилактории «Юбилейный» Красноярского цементного завода не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. профилактории не поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 

<

дата> №. Из представленных истицей документов усматривается нахождение профилактория на балансе Красноярского цементного завода; Списками 1397, 464 и 781 работа в профилактории также не предусмотрена. Кроме того, период работы в должности медицинской сестры Профилактория с 

<

дата> по 

<

дата> не может быть засчитан и в страховой стаж, т. к. запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда ФИО4 от 

<

дата> № (п. 2.26 — в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись — приказ (распоряжение), его дата и номер); печать в записи об увольнении не подлежит прочтению.

Периоды работы истицы в Красноярском цементном заводе (ОАО Цемент, ООО Красноярский цемент) в должности медицинской сестры профилактория, заведующей здравпунктом, старшей медицинской сестры, фельдшера не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как положением пп.20 п.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» законодатель определил единственную организационно-правовую форму организации, осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждение (независимо от формы собственности). ОАО «Цемент» по своей организационно-правовой форме является открытым акционерным обществом. В Постановлении Конституционного суда РФ от 

<

дата> №-П, на которое ссылается истица, указано, что работа должна протекать в учреждении здравоохранения; при этом на основании ст. 120 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №, учреждения должны являться юридическими лицами. Согласно ст.51 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый гос. реестр. Статус юридического лица подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Периоды работы ЛЛА в должностях заведующей, старшей медицинской сестры, фельдшера здравпункта не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Списками, утвержденными Постановлениями № и 781 предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер»; подразделение «фельдшерский здравпункт», должность «заведующая», структурное подразделение «здравпункт» не поименованы. При этом в структуру здравпункта входили следующие должности: заведующий, фельдшер, санитарка. Таким образом, определять должность заведующей как должность «заведующая фельдшерским здравпунктом-фельдшер» нет оснований. Исходя из должностной инструкции заведующей здравпункта, заведующая относится к категории руководителей. Согласно должностной инструкции фельдшера, он оказывает доврачебную медицинскую помощь работникам. Из штатных расписаний и табеля учета рабочего времени следует, что в подчинении заведующей здравпунктом находилось несколько фельдшеров, что исключает совмещение должности заведующей с должностью фельдшера даже на период отсутствия одного из фельдшеров. Кроме того, работа в должности старшей медицинской сестры и фельдшера здравпункта также не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно Постановления 781 структурное подразделение «здравпункт» не поименовано (имеется «фельдшерский здравпункт»).

Курсы повышения квалификации п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «№О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 

<

дата> № не предусмотрены, в связи с чем периоды нахождения ЛЛА на курсах повышения квалификации также не включены Пенсионным фондом РФ в стаж на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица ООО «Красноярский цемент» ФИО8, действующая на основании доверенности от 

<

дата> полагала заявленные требования истицы подлежащими удовлетворению на том основании, что ЛЛА осуществляла лечебную деятельность в период работы в профилактории «Юбилейный» и здравпункте Цементного завода, являющихся его структурными подразделениями; настаивала, что термин «Учреждения здравоохранения», работа в которых подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит требования истицы не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ЛЛА, согласно записям в трудовой книжке с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> работала в должности заведующей Брилевским ФАП; 

<

дата> принята в профилакторий «Юбилейный» на должность мед сестры, 

<

дата> уволена в связи с переводом; 

<

дата> принята переводом в профилакторий «Юбилейный», на должность мед сестры Красноярский цемзавод; 

<

дата> Цемзавод преобразован в АО «Цемент», 

<

дата> переведена мед сестрой парафино-грязелечения. 

<

дата> АООТ «Цемент» преобразовано в ОАО «Цемент», 

<

дата> переведена заведующей здравпункта, 

<

дата> уволена по собственному желанию. 

<

дата> принята заведующей здравпункта ООО «Красноярский цемент», 

<

дата> переведена здесь же старшей мед сестрой, 

<

дата> переведена здесь же фельдшером, 

<

дата> работает по настоящее время.

<

дата> ЛЛА обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением УПФРФ в 

<

адрес> Красноярского края от 25.011.2016 года ЛЛА отказано в установлении пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пениях в РФ» в связи с отсутствием стажа 30 лет, имеется 05 лет 02 месяца 13 дней. Не включены к зачету следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заведующей Брилевским, Лыковским ФАП в связи с тем, что Списком профессий и должностей работников, утвержденного Постановлением правительства № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал. Руководители структурных подразделений Списком не предусмотрены, наименование должности заведующий должно быть дополнено наименованием должности, предусмотренной Списком и соответствующей профилю структурного подразделения. Период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры профилактория «Юбилейный», с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры профилактория «Юбилейный» так как согласно номенклатуры учреждений здравоохранения от 

<

дата> №, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 

<

дата> № учреждение «Профилакторий» не поименовано. Включению в страховой стаж период ( с 02.12.1991г. по 

<

дата>) также не подлежит, т.к. запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО4 от 

<

дата> № (не указано, на основании чего внесена запись). Период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заведующей здравпункта ОАО «Цемент», так как ОАО «Цемент» по своей организационно-правовой форме является открытым акционерным обществом и не относится к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Также должность заведующая и учреждение здравпункт Списками должностей, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № и 781 не поименованы. Период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заведующей здравпункта, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности старшей медицинской сестры, фельдшера ООО «Красноярский цемент» не включены в стаж на соответствующих видах работ по аналогичной причине, указанной выше. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> не включены в связи с тем, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «№О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 

<

дата> № периоды прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрены.

Согласно ответа на запрос суда Учреждения здравоохранения Могилевская поликлиника № от 

<

дата>, ФИО9 была принята на должность акушерки Лыковского ФАП 

<

дата> (приказ № от 

<

дата>), с 

<

дата> переведена заведующим Бирилевским ФАП по 

<

дата> (приказ от 

<

дата>); журнал амбулаторного прима пациентов за период с 1986 года по 1991 год, штатное расписание и должностная инструкция за указанные периоды не сохранились в связи с истечением срока хранения.

Из архивной справки КГКУ «Государственный архив Красноярского края», свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 

<

дата>, следует, что постановлением администрации Красноярского края и краевого комитета по управлению государственным имуществом от 

<

дата> Красноярский цементный завод преобразован в АООТ «Цемент»; АООТ «Цемент» в июне 1996 года переименовано в ОАО «Цемент», ОАО «Цемент» ликвидировано на основании решения суда, о чем внесена запись в ЕГРЮ 

<

дата>, 

<

дата> выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица- ООО «Красноярский цемент».

Как следует из Перечня объектов, включаемых в уставный капитал АО «Цемент», к решению малого ФИО13 Красноярского городского ФИО13 народных депутатов от 

<

дата>, Профилакторий в 

<

адрес> включен в указанный перечень.

Из положения о здравпункте ООО «Красноярский цемент» от 2011 года следует, что здравпункт является структурным подразделением ООО «Красноярский цемент», имеются должности заведующей, фельдшера, санитарки; в его задачи входит оказание доврачебной медицинской помощи при травмах, внезапных заболеваниях, профессиональных отравлениях, для организации мероприятий по борьбе с общей и профессиональной заболеваемостью, производственным травматизмом, а также по оздоровлению условий труда и быта. Аналогичные положения закреплены в Положении о здравпункте 2016 года.

Суд полагает, что период работы истицы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности заведующей Бирилевским, Лыковским ФАП правомерно не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от 

<

дата> № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком предусмотрены должности- врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Таким образом, поскольку истица в указанный выше период работала в должности заведующей Бирилевским, Лыковским ФАП, должность заведующей Списками, утвержденными Постановлениями ФИО3 № от 

<

дата>, № от 

<

дата>, Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № не предусмотрена, доказательства того, что она работала одна и осуществляла лечебную или иную работу по охране здоровья населения, совмещая выполнение обязанностей заведующей и врача либо среднего медицинского персонала суду не представлены, суд не находит оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, на основании пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 

<

дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Период работы в должности медицинской сестры, мед сестры парафино-грязелечения профилактория «Юбилейный» Цементного завода (АО, ОАО) с 

<

дата> по 

<

дата> также не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в силу следующего. 

Наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий, действующим в указанный период Списком профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением ФИО2 от 

<

дата> N 464 не предусмотрено, как и Списками, утвержденными позднее Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 781.

При этом приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от 

<

дата> N 621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2). Однако сведений о том, что профилакторий входил в состав больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

По указанным основаниям суд находит необоснованным довод истицы о том, что в Профилактории она осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем указанный период должен быть включен в льготный стаж, так как Перечнем, утвержденным Постановлением ФИО3 от 

<

дата> N 1397, также как и Списками, утвержденными Постановлением ФИО3 от 

<

дата> N 464, Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1066, Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 781 профилактории не отнесены к учреждениям здравоохранения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что профилакторий Цементного завода был создан для осуществления лечения по профилям, перечисленным в вышеуказанных Перечне и Списках; сведения о том, что данное учреждение является лечебно-профилактическим учреждением, которое проводит лечение больных, а также занятость истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорный период в суд не представлены. При этом, в силу положений п. 3 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем суд исходит из невозможности в соответствии со ст. 60 ГПК РФ принять в качестве допустимых доказательств показания свидетелей ФИО10, ФИО11 о работе истицы в спорный период в учреждении здравоохранения.

Периоды работы ЛЛА в должностях заведующей, старшей медицинской сестры, фельдшера здравпункта ОАО «Цемент, ООО «Красноярский цемент» с 

<

дата> по 

<

дата> также правомерно не включены УПФ РФ в 

<

адрес> Красноярского края в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям. 

Как следует из Положения о здравпункте, здравпункт является структурным подразделением ООО «Красноярский Цемент». Должностной инструкцией заведующего здрав пунктом, утвержденной 

<

дата> предусмотрено, что заведующий здравпунктом относится к категории руководителей, в его должностные обязанности входит организация работы здравпункта. Из должностной инструкции старшей медсестры здравпункта следует, что в ее обязанности входит оказывать первую медицинскую помощь работникам предприятия при внезапных заболеваниях, определять временную нетрудоспособность, вызывать скорую помощь, проводить оздоровительные мероприятия, лечебные процедуры работникам предприятия согласно назначению врача и т.

<

адрес> должностной инструкции фельдшера от 

<

дата>, в обязанности фельдшера входит оказывать доврачебную медицинскую помощь работникам предприятия, в том числе на рабочем месте; вызывать скорую помощь, ставить в известность руководителей предприятия о произошедших травмах и несчастных случаях, выполнять лечебные процедуры самостоятельно и по назначению врача и т.п.

С 

<

дата> вступил в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1066, который предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические".

Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 781.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

При этом, из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений, как открытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и здравпункт, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. Кроме того, ни данные структурные подразделения предприятия, ни само предприятие- Цементный завод, в котором работала ЛЛА, не являются учреждением здравоохранения.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признавалась организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса РФ было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ч.1 ст.87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавших на момент возникновения спорных отношений, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в акционерное общество структурное подразделение не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 

<

дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 

<

дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 30).

Как усматривается из материалов дела, истица в спорные периоды работала в должностях заведующей, старшей медсестры, фельдшера в здравпункте ОАО «Цемент», ООО «Красноярский цемент». Указанные общества и их структурное подразделение- здравпункт не являлись учреждением здравоохранения и не были поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ФИО4 от 

<

дата> N 715, в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 

<

дата> N 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 

<

дата> N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 

<

дата> N 627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

дата> N 529н, здравпункт акционерных обществ, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждения здравоохранения также не указан.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, их структурные подразделения не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списках от 

<

дата> и от 

<

дата>, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Довод истицы о том, что в указанные периоды работы в здравпункте Цементного завода она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается записями журнала амбулаторного приема здравпункта, оказывала доврачебную помощь, получая при этом психоэмоциональную нагрузку суд не находит убедительным.

Суд учитывает, что устанавливая в Федеральном законе от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 1920-О).

Кроме того, суд находит обоснованным, в силу норм действующего законодательства, довод представителя ответчика о том, что Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № и № предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер», подразделение «фельдшерский здравпункт»; должность заведующая, структурное подразделение здравпункт не поименованы. Кроме того, в структуру здравпункта входили должности заведующий, фельдшер, санитарка, в связи с чем должность заведующей не может рассматриваться как должность «заведующая фельдшерским здравпунктом- фельдшер». При этом, исходя из Положения о здравпункте, заведующий здравпунктом относится к категории руководителей, в его должностные обязанности входит организация работы здравпункта. Представленным суду журналом амбулаторного приема здравпункта достоверно не подтверждается осуществление истицей лечебной деятельности, так как он не содержит записей с фамилией истицы и указанием на выполнение ею конкретных видов работ. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> не подлежат зачету в льготный стаж, так как они имело в период трудовой деятельности истицы, не включенный в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку у истицы не имеется необходимого льготного стажа для досрочного назначения пенсии, в удовлетворении требований ЛЛА о назначении ей льготной пенсии со дня обращения в пенсионный орган- 

<

дата> также суд полагает необходимым отказать.

При таких обстоятельствах суд находит законным и обоснованным решение УПФ РФ ГУ в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> об отказе ЛЛА в установлении пенсии на основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и полагает необходимым в удовлетворении требований о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении пенсии отказать истице в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> Красноярского края о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении пенсии ЛЛА отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 18 декабря 2017 года.

Председательствующий: Д.В.Пятова