Дело № 2 -1898/2021 (37RS0022-01-2021-002018-85)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Сидоровой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права на том основании, что ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Исковое заявление мотивировано тем, что 28.08.2020 ФИО4 обратился в УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ответчика от 21.10.2020 в досрочном назначении пенсии отказано по мотиву отсутствия права на пенсию. По расчету ответчика, страховой стаж истца, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 29 лет 6 месяцев 1 день при требуемом стаже 30 лет.

При этом, в страховой стаж истца ответчиком не включен период работы с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.07.2000 в должности медсестры в травматологическом пункте в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн. Кроме того, период работы с 01.08.2001 по 12.08.2002 в должности врача-интерна хирургического отделения для взрослых больных в областном бюджетном учреждении здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в травматологическом пункте в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.07.2000; в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) – период работы в должности врача-интерна хирургического отделения для взрослых больных в областном бюджетном учреждении здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» с 01.08.2021 по 12.08.2002; признать право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет лечебной деятельности) – с 14.04.2020 (с учетом заявления об уточнении иска).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн».

В судебное заседание истец, третье лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в спорные периоды работы в должности медсестры ФИО4 выполнялась требуемая нагрузка, поскольку в данный период времени ФИО4 осуществлялось работа по совместительству.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО4 21.08.2020 обратился в ГУ УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) от 21.10.2020 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия права на пенсию.

По расчету ответчика, стаж работы ФИО4, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 29 лет 6 месяцев 1 день при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 61, 443 при требуемой величине 18,6.

В исчисление стажа на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды работы ФИО4 с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.07.2000 в должности медсестры в травматологическом пункте в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн, поскольку работа истца имела место на 0,5 ставки вместо требуемой 1 ставки. Кроме того, в календарном исчислении включен период работы с 01.08.2001 по 12.08.2002 в должности врача-интерна хирургического отделения для взрослых больных в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница».

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6 в 2020г.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

16.07.2014 Правительством Российской Федерации принято Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Указанным Постановлением определено, что при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из пояснений представителя истца по спорным периодам работы в должности медицинской сестры следует, что в указанные периоды имела место работа по совместительству, в связи с чем, работа в указанные периоды осуществлялась на 1 ставку.

Согласно указанному выше Постановлению Правительства Российской Федерации №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено медицинским сестрам госпиталей всех наименований.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В спорные периоды времени ФИО3 был трудоустроен в Госпитале ветеранов войн в должности медицинской сестры травматологического пункта.

Из справки ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», уточняющей особый характер работы, следует, что с 01.10.1998 по 24.08.2000 ФИО3 занимал должность медсестры в травматологическом пункте на 0,5 ставки с занятием штатной должности.

Согласно письменным пояснениям ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», в спорные периоды начисление заработной платы ФИО3 дополнительно к должностному окладу осуществлялось по коду начисления 012 (оплата временного совместительства). Основанием для начисления заработной платы по коду начисления 012 (оплата временного совместительства) явился приказ от 19.10.1999 №231-Л, действовавший и в спорный период. 

Из указанного приказа следует, что на время болезни медсестры травмпункта ФИО5 разрешено заместительство медсестре ФИО3 до 0,5 ставки медсестры травмпункта №1 с 16.10.1999 с оплатой строго за фактически отработанное время.

Суду представлены расчетные листки о начисленной ФИО3 заработной плате, согласно которым оплата совместительства равна оплате по штатной должности на 0,5 ставки. Основание для начисления заработной платы по совместиельству согласуется с указанным выше приказом от 19.10.1999.

Анализируя представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени работы ФИО3 в должности медицинской сестры Госпиталя для ветеранов войн, с учетом работы по совместительству, истцом выполнялась требуемая нагрузка рабочего времени.

В этой связи, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Относительно требования о включении в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна в льготном исчислении, суд указывает следующее.

Приказом Ивановского областного управления здравоохранения от 10.07.2001 ФИО3 направлен в областную клиническую больницу для трудоустройства на должность врача-интерна на период обучения в интернатуре по специальности «хирургия» на базе ИГМА с 01.08.2001 по 31.07.2002. С 01.08.2001 ФИО3 зачислен на должность врача-интерна 9 разр. хирургического отделения для взрослых больных для прохождения интернатуры по хирургии с оплатой труда в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В период прохождения истцом интернатуры действовало Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на льготное исчисление стажа (один год работы как один год и шесть месяцев) предоставлено врачам-специалистам хирургического профиля больниц.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из объяснений представителя истца следует, что в период прохождения интернатуры ФИО3 фактически осуществлял функции врача-интерна-хирурга, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем до дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. То есть право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины страхового стажа (30 лет для медиков) и величины индивидуального пенсионного коэффициента. С учетом включенных судом периодов работы истца в страховой стаж, специальный стаж 30 лет является выработанным, следовательно, требование истца о признании за ним права на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ подлежит удовлетворению. 

С учетом, спорных периодов работы, специальный стаж 30 лет является выработанным для истца по состоянию на 14.04.2020, то есть с указанной даты у ФИО3 возникло право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Истцом при подаче заявления были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, также согласно копии квитанции № 000122 от 01.04.2021 ФИО3 оплачены расходы представителя в размере 7000 руб.

В соответствии с положениями ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным взыскать в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 руб., полагая указанный размер разумным, соответствующим сложности рассмотренного дела и объему услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городскому округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 следующие периоды:

- в календарном исчислении – работу в должности медицинской сестры в травматологическом пункте в Ивановском областном госпитале для ветеранов войн с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.07.2000 по 31.07.2000;

- в льготном исчислении – год работы как один год и шесть месяцев – работу в должности врача-интерна хирургического отделения для взрослых больных в Областном бюджетном учреждении здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» с 01.08.2001 по 12.08.2002.

Признать за ФИО3 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет врачебной деятельности) - с 14.04.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городскому округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходы по оказанию услуг по составлению иска в сумме 4 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2021