Гражданское дело № 2-198/2017

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 10 мая 2017 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Дубакова А.Т.,

при секретаре судебного заседания Качаровой Ж.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что /дата/ истец обратился в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». /дата/ пенсионный фонд, рассмотрев его заявление, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказал, так как не усмотрел наличие требуемого стажа, дающего право на страховую пенсию по старости. Ответчик не включил в льготный стаж истца период прохождения службы в рядах Советской Армии с 08.11.1979 по 03.11.1982 ( 2 года 11 месяцев 26 дней), а также период его работы в Чулымском техучастке ОБУП с 04.06.1987 по 14.11.1987 ( 5 месяцев 10 дней) в качестве электросварщика 3 разряда. Специальный стаж составляет 12 лет 6 месяцев. По расчетам ПФ специальный страховой стаж составил 9 лет 9 месяцев 1 день. Просит включить в льготный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии08.11.1979 по 03.11.1982, период его работы в Чулымском техучастке ОБУП с 04.06.1987 по 14.11.1987 в качестве электросварщика 3 разряда и назначить страховую пенсию по старости с 08.02.2016, взыскать судебные расходы. 

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении. Указали, что общий страховой стаж истца составляет 34 года 8 месяцев 27 дней на дату 30.09.2015 года.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв, в котором возражала относительно удовлетворения иска. По мнению представителя ответчика, истец до службы в армии не работал на должностях, подлежащих включению в льготный стаж и не подтвердил работу сварщиком подлежащую включению в льготный стаж, согласно спискам. 

Заслушав сторону истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого лица защищаться всеми не запрещенными законом способами и право на судебную защиту.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Закона)

В соответствии с ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. б п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992. 

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 (/дата/ .р.) обратился в ГУ УПФ в Первомайском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Его общий страховой стаж на тот период составил более 30 лет. 

Согласно трудовой книжке истца в период с 04.06.1987 по 14.11.1987 (5 месяцев 10 дней) он работал в Чулымском техучастке ОБУП в качестве электросварщика 3 разряда ( запись в трудовой книжке №). Истец занимался ручной сваркой средней сложности и сложных деталей, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на объектах судоремонта и судостроения (справка о льготном стаже, выданная /дата/ Томским РВПиС). 

Решением (протоколом) ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Томской области № от /дата/ установлено, что по представленным документам (трудовая книжка, справки о льготном стаже от /дата/ , архивная справка от /дата/ ) специальный страховой стаж истца составил 9 лет 9 месяцев 1 день. Пенсионный орган не принял к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 04.06.1987 по 14.11.1987 в должности электросварщика 3 разряда. 

Свое решение пенсионный орган мотивировал тем, что в справке о льготном стаже от /дата/ не указан тип сварочного аппарата.

Согласно справке от /дата/ за № истец работал в Чулымском техническом участке электросварщиком 3 разряда с 04.06.1987 по 14.11.1987.Он фактически занимался ручной сваркой, при полном рабочем дне и полной рабочей неделе.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "электросварщики и их подручные".

Указанный Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки, типе сварочного аппарата.

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906 раздел ХХХ111 «Общие профессии»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537» Список № 2 от 1956 может применяться для периодов работы до 01.01.1992. 

Следовательно, данный период работы должен учитываться, при назначении пенсии на льготных условиях. 

Кроме того, Пенсионным фондом не учтен период прохождения службы истца в рядах Советской Армии с 08.11.1979 по 03.11.1982 (2 года 11 месяцев 26 дней) о включении которого в специальный стаж заявляет истец. 

С 1 января 2015 введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справке от /дата/ суда, на которых работал истец, не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

Призыву в армию истца предшествовала работа в плавсоставе судов речного флота (с 04.05.1979 по 24.10.1979 в должности лебедчика-моториста земснаряда «Обский-205) соответствующей должности «мотористы, старшие мотористы», относящейся к плавсоставу судов (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (раздел XXX "Транспорт" подраздел 3 «речной флот» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, то есть работа с тяжелыми условиями труда.

Период службы истца в Советской Армии по призыву начался с 08.11.1979, то есть в период действия "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Службе истца в Вооруженных Силах СССР по призыву предшествовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях, которая была включена пенсионным органом в его специальный страховой стаж. 

Следовательно, период службы истца в Советской Армии по призыву с 08.11.1979 по 03.11.1982 (2 года 11 месяцев 26 дней) подлежит включению в специальный стаж работы. 

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п.п.1), работы с тяжелыми условиями труда (п.п. 2), работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (п.п.9). Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12 (п. 3 Правил).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию со дня возникновения права на нее, то есть со дня достижения возраста 55 лет.

Расходы по уплате госпошлине в размере рублей и оплате услуг представителя в размере рублей подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст. 98 и 100 ГПК РФ. Расходы на представителя в сумме с учетом сложности дела, суд находит разумными. Несение указанных расходов истцом подтверждено квитанцией об уплате госпошлины от /дата/ , квитанцией от /дата/ ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть период работы ФИО1 с 04.06.1987 по 14.11.1987 (5 месяцев 10 дня) в должности электросварщика 3 разряда в Чулымском техучастке ОБУП и период прохождения службы в рядах Советской Армии с 08.11.1979 по 03.11.1982 (2 года 11 месяцев 26 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.02.2016.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков