Дело № 2-1085/18

Мотивированное 

решение

 составлено 13 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. 

В обоснование заявленных требований указал, что с *** ***.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 и п.1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1998 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Вместе с тем, при обращении к ответчику *** с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, он был поставлен на учет нуждающихся, однако в *** года путевка ему предоставлена не была. При обращении с аналогичным заявлением ***, путевка на санаторно-курортное лечение до настоящего времени ему не предоставлена.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 17.07.1998 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», просил суд обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за *** годы в соответствии с медицинскими показаниями на основании справки для получения путевки.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за *** год. 

Представитель ответчика - ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что *** ФИО1 обратился в региональное отделение ФСС РФ с заявлением на получение путевки и приложенной медицинской справкой по форме №*** Заявление было рассмотрено и зарегистрировано в установленном порядке (номер при регистрации - ***). В настоящее время номер очереди ФИО1 – ***. По состоянию на *** года истец состоит в списке нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан. В связи с чем, полагает, что на ответчика не может быть возложена обязанность обеспечения санаторно-курортным лечением ФИО1 без учета установленной в регионе очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение. Таким образом, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 6.1, ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1998 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 «О государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (далее – Правила).

В соответствии с п.4 Правил, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в части Фонда социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 11 Правил, средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным организациям, отобранным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортной организации, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328 (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3.3 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ***

*** истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинской справкой формы ***

Из пояснений ответчика следует, заявление истца было рассмотрено и зарегистрировано в установленном порядке (номер при регистрации - ***). 

В настоящее время номер очереди ФИО1 – ***. 

По состоянию на *** года истец состоит в списке нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан. 

Не предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение за *** год не свидетельствует о лишении принадлежащего ей права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение или об отказе в предоставлении ей государственной социальной помощи.

Удовлетворение региональным отделением заявлений и предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение производится в порядке очередности, что не противоречит действующему законодательству.

При этом, ни одна из льготных категорий граждан не имеет приоритетного права на обеспечение санаторными путевками перед другими льготными категориями.

Более того, Конституционный Суд РФ в Определении от 03.04.2014 г. № 686-О указал, что обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что – при условии соблюдения указанной последовательности – согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена ФИО1, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.Н. Григорьева