РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 21 февраля 2025года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Н.В.,

с участием ФИО1 (посредством использования систем видеоконференц-связи), помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Антиповой М.С., рассмотрев материалы дела 12-91/2025 по протесту прокурора Октябрьского района г. Иркутска Мартынова Р.О. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 10 февраля 2025 года начальником отдела по вопросаммиграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 в отношении ФИО1, родившейся 

<

Дата обезличена> в 

<

адрес обезличен>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 10 февраля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу. 

Не согласившись с постановлением должностного лица в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прокурор Октябрьского района г. Иркутска обратился в суд с протестом, просил постановление отменить и принять по делу новое решение. 

В обоснование протеста прокурор указал, что ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО6, 

<

Дата обезличена> г.р., уроженца 

<

адрес обезличен>, проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, учащегося ...., который в настоящее время в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности и помещением в Центр временного содержанияиностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской областина 30 сутокна основании решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от 12 февраля 2025 года. 

В результате назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ФИО6, положения семейного законодательства и законодательства об охране прав детей. В постановлении же указано о том, что ФИО1 не имеет семейных связей. 

ФИО1 в настоящем разбирательстве пояснила, что является гражданкой ...., проживает в Российской Федерации продолжительное время – с 1998 года, по последнему адресу в арендуемой квартире - около четырех лет. Она не покинула территорию Российской Федерации по истечении установленного срока в 2018 году из-за решения семейных проблем, финансовых трудностей. Ее несовершеннолетний сын ФИО6 родился в 

<

адрес обезличен>, обучается в школе 

<

Номер обезличен>. У нее есть родственники – граждане РФ, в том числе сын ФИО8, 

<

Дата обезличена> года рождения. 

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и прокурора, поддержавших доводы протеста, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие. 

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 февраля 2024 года по адресу: 

<

...>, выявлена гражданка .... ФИО1, которая въехала на территорию Российской Федерации 19 мая 2018 года, встала на миграционный учет по месту пребывания в 

<

адрес обезличен> с 4 июня 2018 года по 15 августа 2018 года, по окончании срокапребывания 15 августа 2018 года территорию Российской Федерации не покинула, проживает в Российской Федерации без разрешительных документов, без постановки на миграционный учет, тем самым нарушая требования п.1 ст. 7, п.1 ст. 20 Федерального закона от 18.06.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

ФИО1 после истечения срока пребывания в Российской Федерации является иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации. 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:протоколом об административном правонарушении, составленным с участием ФИО1 (л.д. 2-3), при разъяснении ее прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, копия которого ей вручена, копий паспорта и иных документов ФИО1 - гражданки .... (л.д.4);объяснением ФИО1, содержащимся в протоколе, из которого следует, что по истечении срока пребывания территорию Российский Федерации не покинул из-за семейных вопросов, финансовых трудностей;досье иностранного гражданина, согласно которому срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек (л.д. 5-9), другими материалами. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оценка доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно. 

Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в постановлении указано об отсутствии у ФИО1 прочных семейных связей на территории Российской Федерации, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам. 

ФИО1, согласно свидетельству о рождении сына, представленных прокурором материалов – объяснений, копий административного искового заявления, решения суда и др., имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО6, 

<

Дата обезличена> г.р., уроженца 

<

адрес обезличен>, обучающегося в ..... Несовершеннолетний в настоящее время в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округупомещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Иркутской области на 30 сутокна основании решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от 12 февраля 2025 года. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РоссийскойФедерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым с применением положений ч.3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая длительность проживания правонарушителя на территории Российской Федерации, ее семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации,приходя к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, заменить назначенное ФИО1 по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Октябрьского района г. Иркутска Мартынова Р.О. удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 10 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки .... ФИО1 изменить в части указания прочных семейных связей, смягчающего наказание обстоятельства –наличия несовершеннолетнего ребенка, а также назначенного наказания. 

Заменить назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублейс административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 от 10 февраля 2025 года оставить без изменения. 

Освободить гражданку .... ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округунемедленно. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья