№ 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 января 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СтройЭнерго» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) в РС (Я) ФИО2 от 01 ноября 2018 г. № 14/12-2027/18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройЭнерго»,

установил:

Постановлением ООО «СтройЭнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СтройЭнерго» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что по представленным доказательствам нельзя признать отношения между ООО «СтройЭнерго» и ___ трудовыми, которого к работе на базе ООО «СтройЭнерго» допустил ___., будучи не уполномоченным на это лицом, заключив договор гражданско-правового характера, имеются все основания для привлечения ___ к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме этого, нарушен срок давности привлечения к ответственности предприятия. 

В судебном заседании представитель ООО «СтройЭнерго» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, суду показала, что ___ не обращался в прокуратуру, не понятно, в отношении кого он жалуется, ___. два раза быд опрошен, подписи в заявлении ___ нет, ___. заключил гражданско-правовой договор с ___., с ООО «СтройЭнерго» в трудовых отношениях не состоял. То, что ___ является главным инженером общества, и то, что он выдал служебное удостоверение ___, поставил печать общества, у него имеется генеральная доверенность на подпись в проставлении печати. Просит постановление отменить, жалобу - удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО3 с жалобой не согласилась, суду показала, что гражданско-правовой договор не был представлен во время рассмотрения дела, просила учесть, что ___ было выдано служебное удостоверение. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд 

приходит к следующему. 

В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов административного дела усматривается, что с 03 июня 2018 года по 07 августа 2018 года ___ осуществлял трудовую деятельность в ООО «СтройЭнерго», был принят на работу ___, при этом трудовой договор с ним не заключен, фактически допущен к работе, осуществлял трудовую деятельность каждый день с 08:00 до 19:00, работодателем осуществлялся контроль за его деятельностью, ему было выдано удостоверение, из которого следует, что он был трудоустроен слесарем и осуществлял трудовую деятельность в ООО «СтройЭнерго», во время осуществления трудовой деятельности проживал в г.Якутске по ____ по месту нахождения предприятия, был проведен инструктаж по технике безопасности, его обеспечивали питанием, спецодеждой, была установлена заработная плата в размере 30000 руб. в месяц. 

Указанные выводы должностного лица подтверждаются: объяснением ___, объяснениями главного инженера (прораба) ___., копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и его регистрации по месту пребывания, копией удостоверения № 19, выданного руководителем предприятия ___., копией расписки от 13 августа 2018 года. 

Из объяснений главного инженера (прораба) ___ следует, что факт трудоустройства ___ в ООО «СтройЭнерго» им не отрицается, трудовой договор с ___. был заключен до конца 2018 года, ___ осуществлял трудовую деятельность каждый день с 08:00 до 19:00, ему было выдано удостоверение, из которого следует, что он был трудоустроен ___ и осуществлял трудовую деятельность в ООО «СтройЭнерго», во время осуществления трудовой деятельности проживал и был зарегистрирован в г____ по месту нахождения предприятия, был проведен инструктаж по технике безопасности, его обеспечивали питанием, спецодеждой, ___ выполнял работы как в г___ во время командировки. 

Как усматривается из представленных материалов, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами. Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и доказанности вины предприятия в совершении данного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Как усматривается, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприятие было извещено надлежащим образом

При рассмотрении дела должностным лицом присутствовал представитель предприятия ФИО1, однако, гражданско-правовой договор на оказание услуг между ___ и иностранным гражданином ___. от 26 июня 2018 года, представленный суду в настоящем судебном заседании, должностному лицу представлен не был, в связи с чем, суд относится к данному доказательству критически. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение принято с учетом обстоятельств дела и поэтому оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Доводы жалобы не являются основаниями к отмене законного постановления, нарушений норм процессуального права не допущено. 

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд не усматривает оснований для его отмены.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) в РС (Я) ФИО2 от 01 ноября 2018 г. № 14/12-2027/18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройЭнерго»-оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд РС (Я) через Якутский городской суд РС (Я).

Судья: п/п М.В. Макаров 

Копия верна:

Судья М.В. Макаров