Дело № 2-614/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми 10 сентября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.А.,

с участием истца представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Воркутинская психоневрологическая больница» о признании незаконным заключений врачебной психиатрической комиссии в части противопоказаний к владению оружием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к ответчику о признании незаконным и отмене заключений врачебной комиссии от 03.04.2017 № 13 «а» и 17.01.2018 № 40 о наличии противопоказаний к владению оружием.

В обоснование иска указал, что 03.04.2017 и 17.01.2018 он проходил обследование на предмет наличия или отсутствия противопоказаний к владению оружием. По результатам обследования ему установлен диагноз – ..., который является противопоказанием к хранению и владению оружием.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на заключение комиссии экспертов от 01.06.2018.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО3 в 1993 году поставлен диагноз .... Постановление Правительства № 143 от 19.02.2015 регламентирует отказ в выдаче права на разрешение и владение оружием. Существует перечень противопоказаний, в этом перечне есть заболевание, которым страдает истец. Диагноз установлен и подтвержден неоднократно. Даже если имеющиеся у истца заболевание находится в состоянии ремиссии, это не является основанием для выдачи разрешения на владение оружием применительно к Постановлению Правительства № 143 от 19.02.2015, поскольку в названном постановлении речь идет об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет только для психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, которые указаны в части 2 перечня заболеваний. Имеющиеся заболевание у истца является тяжким, хроническим и затяжным заболеванием и относится к части 1 указанного перечня заболеваний. Сам факт наличия данного заболевания у гражданина запрещает выдачу ему разрешения на владение оружием, поскольку спрогнозировать обострение такого заболевания невозможно. Об оспаривании установленного диагноза, истец в вышестоящую организацию в порядке подчиненности не обращался. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 1 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

В силу ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Анализ указанной нормы права позволяет сделать вывод о том, что диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, в отношении которого поставлен диагноз, связанный с хроническим или затяжным психическим расстройством.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (ч.4 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1).

Диагноз ... ставится в соответствии с общепризнанными международными стандартами. Для диагностики и лечения лица применяются медицинские средства и методы, разрешенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о здравоохранении (ст. 10 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

По информации ГБУЗ РК «Воркутинская психоневрологическая больница» от 07.06.2017, ФИО3 07.06.1993 установлен диагноз – ..., в связи с чем он был поставлен на диспансерный учет, 16.02.2003 взят на диспансерный учет с диагнозом – ....

Из амбулаторной карты ФИО3 следует, что на прием к врачу он не являлся, по телефону сообщал об отсутствии жалоб.

В 2009 году снят с диспансерного учета в связи с улучшением и в связи с отказом от наблюдения.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

В январе 2018 обратился в Воркутинскую психиатрическую больницу с просьбой о разрешении ему владеть охотничьим оружием (продлить лицензию).

Согласно протоколу врачебной комиссии от 17.01.2018 по результатам психологического обследования выявлены ....

Решением врачебной комиссии от 03.04.2017 № 13а установлено, что у ФИО3 имеются противопоказания по психическому состоянию к владению оружием.

Оспаривая решения врачебной комиссии от 17.01.2018 и от 03.04.2018 по ходатайству истца была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой было поручено эксперту КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева». На разрешение эксперта были поставлены вопросы:

Страдает ли ФИО3 заболеванием - ...?Имеются ли у ФИО3 медицинские противопоказания к владению (в том числе хранению и ношению) оружием, и какие?

Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперты пришли к выводу, что у ФИО3 в настоящее время обнаруживаются признаки ... в состоянии стойкой ремиссия. Об этом свидетельствуют анамнестические данные и данные настоящего исследования (... ...). В настоящее время ФИО3 находится с состоянии стойкой ремиссии, которая подтверждается отсутствием обращений с жалобами с 2008 года, достаточной социальной адаптацией, отсутствием выраженных колебаний настроения и отсутствием психотической (галллюцинаторно-бредовой) симптоматики. Наличие указанной стойкой ремиссии не является противопоказанием к владению оружием согласно постановлению Правительства от 19.02.2015 № 143.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что данное заключение не может быть положено в основу решения по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Согласно ст. 13 вышеуказанного закона для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, а также пакет документов, в том числе медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (часть 14).

В соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 13 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее Перечень).

Согласно данному Перечню ..., является заболеванием, при котором противопоказано владение оружием.

В части 2 указанного перечня указано на ..., при которых имеются также противопоказания к владению оружием, однако согласно примечания при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, указанные заболевания не являются медицинским противопоказанием для владения оружием. 

Письмом Минздрава России от 27.04.2015 № 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» также разъяснено, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» только психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, не являются медицинским противопоказанием к владению оружием при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Кодекса.

Доказательств того, что установленное у истца заболевание является ..., и которое при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет не является медицинским противопоказанием для владения оружием, суду не представлено и из заключения комиссии экспертов от 01.06.2018 не следует.

Таким образом, заключение экспертов КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», в части того, что наличие у истца стойкой ремиссии по установленному у него ... не является противопоказанием к владению оружием согласно постановлению Правительства от 19.02.2015 № 143, суд отклоняет как не основанное на действующем законодательстве.

При этом судом учитывается, что представленное экспертное заключение комиссии экспертов КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» правильность решений врачебной комиссии ГБУЗ РК «Воркутинская психоневрологическая больница» от 03.04.2017 и от 17.01.2018 относительно установленного у ФИО3 заболевания не опровергает.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Психиатрическое освидетельствование проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.

Решения врачебной комиссии ГБУЗ РК «Воркутинская психоневрологическая больница» № 13 от 03.04.2017 и № 40 от 17.01.2018 полностью соответствует требованиям нормативных актов регулирующих данные правоотношения. Решение принято уполномоченным составом медицинской комиссии наркологической службы, единогласно. Заболевание, которым страдает ФИО3 является медицинским противопоказанием к владению оружием даже при наличии стойкой ремиссии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным и отмене заключений врачебной комиссии от 03.04.2017 № 13 «а» и 17.01.2018 № 40 о наличии противопоказаний к владению оружием – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2018.