№12-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2019 года поселок Ракитное Белгородской области 

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Белашова Л.П.,

с участием директора Муниципального учреждения «Плавательный бассейн поселка Ракитное» ФИО4, помощника прокурора прокуратуры Ракитянского района Латышевой О.И.,

рассмотрев в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу директора Муниципального учреждения «Плавательный бассейн поселка Ракитное» ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда Белгородской области от 28 октября 2019 года, которым постановлено:

признать директора Муниципального учреждения «Плавательный бассейн поселка Ракитное» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда в Белгородской области Государственной инспекции труда в Белгородской области №31/4-201-19-ППР/12-5659-И/01-8 от 28 октября 2019 года директор МУ «Плавательный бассейн пос.Ракитное» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директором МУ «Плавательный бассейн пос.Ракитное» ФИО4 подана жалоба, в которой он просит изменить постановление и назначить ему вместо административного штрафа предупреждение. В обоснование жалобы сослался на то, что нарушение им допущено по той причине, что выплата заработной платы производится централизованной бухгалтерией. Указывает на то, что при вынесении постановления не было учтено, что нарушение срока выплаты заработной платы составило 2 дня, он никогда не привлекался к административной ответственности, государственный инспектор мог ограничиться предупреждением, а ему назначен штраф, составляющий примерно половину его заработной платы.

В судебном заседании директор бассейна ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил постановление изменить, применить к нему наказание с учетом всех обстоятельств в виде предупреждения. 

Помощник прокурора прокуратуры Ракитянского района Латышева О.И. полагала, что вина директора бассейна ФИО4 в совершении правонарушения установлена материалами дела, при этом с учетом личности Скрипка и обстоятельств совершения правонарушения, полагала необходимым постановление изменить с назначением наказания в виде предупреждения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Место и сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

ФИО4 приказом администрации Ракитянского района Управления физической культуры спорта и молодежной политики №15 от 13 мая 2019 года назначен на должность директора Муниципального учреждения «Плавательный бассейн поселка Ракитное» сроком на три года с 13 мая 2019 года по 12 мая 2022 года. ( л.а.д. 6)

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 октября 2019 года, вынесенного прокурором Ракитянского района, следует, что при проверке исполнения трудового законодательства было установлено, что при увольнении работников МУ «Плавательный бассейн поселка Ракитное» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 были нарушены сроки выплаты начисленной заработной платы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на работу в МУ «Плавательный бассейн поселка Ракитное» на период с дата по дата были приняты ФИО2 ( приказ № от дата), ФИО3 ( приказ № от дата), ФИО1 ( приказ № от дата).

С указанными работниками были заключены трудовые договора.

На основании приказов о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в связи с истечением сроков договоров ФИО2, ФИО3 и ФИО1 были уволены.

В нарушение ст.140 ТК РФ, выплата окончательного расчета при увольнении указанных работников была произведена 09.08.2019 года, что подтверждается платежным поручением от 09 августа 2019 года.

Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном объеме, в силу ст.4 ТК РФ, относится к принудительному труду, который запрещен.

Таким образом, проверкой было установлено, что должностным лицом – директором МУ «Плавательный бассейн поселка Ракитное» надлежащим образом не выполняются обязанности по исполнению требований трудового законодательства.

Вина директора бассейна подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 октября 2019 года, а также материалами проведения проверки, исследованными в судебном заседании, и не оспаривалась должностным лицом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда постановления от 28 октября 2019 года о назначении административного наказания директору МУ «Плавательный бассейн поселка Ракитное» по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Порядок привлечения директора Муниципального учреждения «Плавательный бассейн поселка Ракитное» к ответственности соблюден.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы соответствуют требованиям административного законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда оснований не имеется.

Директор МУ «Плавательный бассейн пос.Ракитное» ФИО4 надлежащим образом не выполнил обязанности по соблюдению требований трудового законодательства, выразившиеся в невыплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Следовательно, квалификация действий директора МУ «Плавательный бассейн пос.Ракитное» ФИО4 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ осуществлена правильно.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Белгородской области в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

На основании требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному акту.

Материалы дела об административном правонарушении, положенные в основу принятого решения о привлечении к административной ответственности являются допустимыми, достоверными и достаточными.

При таких обстоятельствах, суд признает постановление главного государственного инспектора труда в части выводов о виновности директора бассейна в совершении административного правонарушения законным и обоснованным.

Вместе с тем, что касается назначения наказания директору бассейна ФИО4, то в этой части, постановление подлежит изменению.

Доводы заявителя о том, что главным инспектором необоснованно было назначено наказание в виде штрафа, нашли подтверждение в судебном заседании.

Из представленной при рассмотрении жалобы характеристики директора бассейна ФИО4 следует, что по месту работы он характеризуется исключительно положительно, зарекомендовал себя профессиональным и компетентным руководителем, имеет высокий уровень коммуникативных и организаторских способностей, в коллективе проявляет себя как опытный наставник. ФИО4 награжден медалью за спасение утопающих и знаком отличия «Почетный знак Гражданской обороны СССР», имеет многочисленные грамоты 1 степени за победы ( по легкой атлетике, многоборью ГТО, стрельбе, шахматам и т.д.), награждался почетными грамотами и благодарственными письмами.

Справкой о составе семьи подтверждается, что ФИО4 проживает с супругой и дочерью. Его доход за 2019 год составил 273530,40 рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что ранее к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и иным статьям, предусматривающим административную ответственность за нарушение трудового законодательства ФИО4 не привлекался.

Санкцией ст.5.27 ч.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в отношении должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая, данные о личности ФИО4, прихожу к выводу о неправомерном назначении наказания в виде штрафа, считаю, что с учетом обстоятельств совершенного правонарушения цель наказания - предупреждение совершения новых правонарушений может быть достигнута при применении к ФИО4 административного наказания, предусмотренного санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда подлежит изменению, с назначением ФИО4 наказания в виде предупреждения, а жалоба удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда Белгородской области Государственной инспекции труда в Белгородской области от 28 октября 2019 года №31/4-201-19-ППР/12-5659-И/01-8 о привлечении директора Муниципального учреждения «Плавательный бассейн поселка Ракитное» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – изменить.

Назначить директору Муниципального учреждения «Плавательный бассейн поселка Ракитное» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Л.П. Белашова