Дело № 2-1218/2024

03RS0032-01-2024-001610-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М., 

при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием представителя истца – помощника Бирского межрайонного прокурора Мартыновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Калинниковский сельсовет МР Бирский район РБ об обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализированной полосы,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор, в соответствии ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП Калинниковский сельсовет МР Бирский район РБ об обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализированной полосы.

В обоснование иска указывают, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение п.2.3.19 решения коллегии прокуратуры республики от 08.02.2024 «Об итогах работы прокуратуры республики в 2023 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период», указания прокуратуры республики от 07.04.2014 № 30/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противопожарной безопасности лесопользователями, органами государственной власти и местного самоуправления» 25.04.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства при выполнении мероприятий по созданию и эксплуатации лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране, защите и воспроизводству лесов, исполнения законодательства о противопожарной безопасности в администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Администрация сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 12, с. Калинники, Бирский район, РБ, 452464, осуществляет деятельность органов местного самоуправления. Субъект отнесен к числу некоммерческих организаций согласно данным Единого реестра юридических лиц, размещенного портале Федеральной налоговой службы в сети Интернет по адресу: https:// egrul.nalog.ru/.

Администрацией сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан вопреки требованиям закона с. Калинники, с. Сорвиха, с. Криуши, д.Зуево - с. Старицино в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не создана (не обновлена) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра от леса; в населённых пунктах не установлены указатели по направлению до ближайшего водоисточника противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

На основании вышеизложенного, Бирский межрайонный прокурор просит суд: 

Обязать Администрацию сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район РБ произвести противопожарные мероприятия на территории с. Калинники, с. Сорвиха, с.Криуши, д.Зуево - с.Старицино муниципального района Бирский район РБ путем прокладки противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра либо путем очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать Администрацию сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район РБ произвести противопожарные мероприятия на территории с. Калинники, с. Сорвиха, с.Криуши, д.Зуево - с.Старицино муниципального района Бирский район РБ путем установки указателей по направлению до ближайшего водоисточника противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Мартынова И.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации СП Калинниковский сельсовет МР Бирский район РБ не явился, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства РБ, Администрации муниципального района Бирский район РБ, Бирский межрайонный отдел ОНД и ПР УНДиПР Главное управление МЧС России по РБ не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом на основании п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ к мерам противопожарного обустройства лесов относится прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Так, согласно п. 70 указанных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п.п. «а» п. 76 данных Правил органами местного самоуправления поселений ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатываются и утверждаются паспорта населенных пунктов, которые подвержены угрозе лесных пожаров.

В силу п.48 Правил направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение п.2.3.19 решения коллегии прокуратуры республики от 08.02.2024 «Об итогах работы прокуратуры республики в 2023 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период», указания прокуратуры республики от 07.04.2014 № 30/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противопожарной безопасности лесопользователями, органами государственной власти и местного самоуправления» 25.04.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства при выполнении мероприятий по созданию и эксплуатации лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране, защите и воспроизводству лесов, исполнения законодательства о противопожарной безопасности в администрации сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Администрация сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 12, с. Калинники, Бирский район, РБ, 452464, осуществляет деятельность органов местного самоуправления. Субъект отнесен к числу некоммерческих организаций согласно данным Единого реестра юридических лиц, размещенного портале Федеральной налоговой службы в сети Интернет по адресу: https:// egrul.nalog.ru/.

Однако, администрацией сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан вопреки указанным требованиям в с. Калинники, с. Сорвиха, с. Криуши, д.Зуево - с. Старицино в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта не создана (не обновлена) до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра от леса; в населённых пунктах не установлены указатели по направлению до ближайшего водоисточника противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Не устранение указанных нарушений свидетельствует о непринятии органами местного самоуправления должных мер по обеспечению безопасности населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не исключает возможность возникновения пожаров и создает угрозу распространения пожаров, возможность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Бирского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Калинниковский сельсовет МР Бирский район РБ об обязании произвести противопожарные мероприятия путем прокладки противопожарной минерализированной полосы, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести противопожарные мероприятия на территории с. Калинники, с. Сорвиха, с.Криуши, д.Зуево - с.Старицино муниципального района Бирский район Республики Башкортостан путем прокладки противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра либо путем очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию сельского поселения Калинниковский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан произвести противопожарные мероприятия на территории с. Калинники, с. Сорвиха, с.Криуши, д.Зуево - с.Старицино муниципального района Бирский район Республики Башкортостан путем установки указателей по направлению до ближайшего водоисточника противопожарного водоснабжения, со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Д.М. Кашапов