№ 5-647/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП, в отношении ФИО1, ... года рождения; уроженца ...; зарегистрированного по адресу: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

... в 10 часов 15 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны Украины пешим ходом прибыл гражданин ФИО1 с сопровождаемым багажом: рюкзак, сумка, пакет из полимерного материала. 

После прохождения пограничного контроля, проверки документов и получения права на пересечение Государственной границы РФ ФИО1 был направлен для прохождения таможенного контроля.

В ходе таможенного контроля ФИО1 предоставил в таможенный орган паспорт. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

... на основании профиля риска № ... был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза ФИО1 для личного пользования в сопровождаемом багаже, составлен акт таможенного досмотра № .... В результате таможенного досмотра установлено, что в пакете из полимерного материала черного цвета находятся 68 пачек сигарет с фильтром семи наименований. Общее количество сигарет с фильтром составило 1360 штук. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд определил, дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие ФИО1

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). 

Под таможенным контролем, в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств -членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования. 

Перемещаемый ФИО1 товар - табачные изделия в количестве 10 пачек сигарет с фильтром (200 сигарет), находившихся при нем, относится к товарам для личного пользования. 

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. 

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... (л.д. 1-8);

- протоколом изъятия вещей и документов от ... (л.д. 9-14); 

- протоколом изъятия проб и образцов от ... (л.д. 15-18);

- акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ... (л.д. 19-20);

- справкой от ... (л.д. 21); 

- объяснением ФИО1 от ... (л.д. 23-24);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) (л.д. 26-33);

- протоколом опроса ФИО1 от ... (л.д. 38-41);

- протоколом опроса свидетеля Ш.Ю.С. от ... (л.д.57-61);

- заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № ... от ... (л.д.63-70);

- акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ... (л.д. 76-77);

- справкой по делу об административном правонарушении (л.д. 86, 88, 105);

- справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д.87);

- протоколом об административном правонарушении от ... (л.д. 89-98);

- актом проверки фактического наличия товаров в местах их хранения от ... (л.д.115-116).

Как следует из объяснений ФИО1 таможенную декларацию на указанные товары не подавал. 

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Судебные издержки по настоящему делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 1160 сигарет с фильтром семи наименований (58 пачек): 200 сигарет с фильтром «M1 compact» (10 пачек); 300 сигарет с фильтром «SENSATION» (15 пачек); 120 сигарет с фильтром «ORIS» (6 пачек); 40 сигарет с фильтром «SENSATION» (2 пачки); 120 сигарет с фильтром «SENSATION» (6 пачек); 180 сигарет с фильтром «Si» (9 пачек); 200 сигарет с фильтром «APSNY» (10 пачек), находящихся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. по адресу: ...

Издержки за хранение товара - 1160 сигарет с фильтром семи наименований (58 пачек): 200 сигарет с фильтром «M1 compact» (10 пачек); 300 сигарет с фильтром «SENSATION» (15 пачек); 120 сигарет с фильтром «ORIS» (6 пачек); 40 сигарет с фильтром «SENSATION» (2 пачки); 120 сигарет с фильтром «SENSATION» (6 пачек); 180 сигарет с фильтром «Si» (9 пачек); 200 сигарет с фильтром «APSNY» (10 пачек), находящихся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. по адресу: ..., отнести на счет федерального бюджета. Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек (УИН) 15311103150000221209, КБК 15311302991016000130.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Донецкий городской суд Ростовской области.

Судья Н.А. Куканова