Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В., 

при ведении протокола помощником судьи Каптинаровой Д.А.,

с участием

представителя истца комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-263/2025 (ИУД: 71RS0026-01-2024-003933-19) по иску комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, указав в обоснование требований, что дата. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 351+/-7 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Собственником земельного участка является ФИО2 На земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками.

При обследовании участка установлено, что с западной и восточной стороны земельный участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны граничит с смежным земельным участком. На земельном участке с южной и западной стороны установлено ограждение из металлического профилированного листа, доступ осуществляется с восточной стороны через металлические ворота и калитку, а также с западной стороны через калитку.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 74 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение с калиткой, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, а также земельный участок площадью 5 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение с калиткой, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположены за границами принадлежащего ФИО2 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельные участки площадью 74 к.м. и 5 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. 

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками (землей) площадью 74 кв.м и 5 кв.м, прилегающими к участку с кадастровым номером дата, у ФИО2 отсутствуют.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а также администрация г.Тулы не принимали решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельных участков, прилегающих с западной и восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №

Таким образом, ФИО2 самовольно, без законных оснований, использует указанные земельные участки, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы администрации г.Тулы, которая уполномочена распоряжаться самовольно занятыми земельными участками.

Просит суд обязать ФИО2 освободить путем демонтажа ограждений из металлического профилированного листа с калитками, а также иного имущества земельные участки, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а именно: площадью 74 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020603:10249, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 743549,70, Y,м 260038.53, длина линии 15.15 м, точка 2: Х,м 743555.12, Y,м 260052.68, длина линии 5.0 м, точка 3: Х,м 743550.41, Y,м 260054.35, длина линии 9.27 м, точка 4: Х,м 743547.07, Y,м 260045.70, длина линии 5.06 м, точка 9: Х,м 743545.24, Y,м 260040.98, длина линии 0.71 м, точка 10 : Х,м 743545.88, Y,м 260040.68, длина линии 4.38 м, точка 1: Х,м 743549,70, Y,м 260038.53, а также площадью 5 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020603:10249, координаты поворотных точек которого: точка 14: Х,м 743575.76, Y,м 260102.24, длина линии 0.90 м, точка 15: Х,м 743576.09, Y,м 260103.08, длина линии 4.90 м, точка 16: Х,м 743571.51, Y,м 260104.83, длина линии 1.18 м, точка 17: Х,м 743570.48, Y,м 260104.25, длина линии 0.17 м, точка 18: Х,м 743570.39, Y,м 260104.10, длина линии 5.68 м, точка 14: Х,м 743575.76, Y,м 260102.24.

Представитель истца комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признала, указав, что с 2008 года является собственником 13/22 дома по адресу: 

<

адрес>, собственником другой части дома является ФИО3 При этом фактически жилой дом разделен на два самостоятельных блока жилых дома. Между собственниками длительное время сложился определенный порядок пользования земельным участок, на котором расположен жилой дом, и в соответствии с данным порядком пользования произведен раздел земельного участка и установлены границы, при этом координаты границы её земельного участка определены по ограждениям, существующим на местности с 1980-х годов. Месторасположение ограждений не менялось. Полагает, что при постановке земельного участка на кадастровый учет и установлении координат поворотных точек была допущена какая-то ошибка. В настоящее время она обратилась в комитет имущественных отношений администрации г.Тулы для узаконения права пользования спорными земельными участками, поэтому просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ). 

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Статьей 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", в соответствии с которыми Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением: 

а) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 5. статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

б) земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств, в случаях предоставления таких земельных участков в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земель или земельных участков, используемых в соответствии со статьями 39.34, 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации;

г) земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года;

д) земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, если данные земельный участки не образованы до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

е) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 статьи 39.5. подпунктом 14 пункта 2 статьи 59.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

ж) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд:

з) земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 статьи 59.28 Земельного кодекса Российской Федерации;

и) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 59.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, за исключением земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены до 1 января 2024 года, и земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области после 1 января 2024 года;

2) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.

Вышеприведенная статья 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" вступила в силу с 1 января 2024 года.

Решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 №71/1557 утверждено положение «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы».

Согласно п.1.1. Положения комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - Комитет) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула (далее - администрация города).

В соответствии с п.2.1 Положения основной задачей Комитета является управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координация деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

Ранее в соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с дата. на праве собственности принадлежит 9/22 доли в праве общей долевой собственности на жило дом с кадастровым номером 71:30:020603:722, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН 19.04.2023г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 351 +/- 7 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, г.Тула, Привокзальный район, ул.Одоевская, д.29, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, с указанием границ и координат поворотных точек на основании межевого плана от дата

24.07.2023г. на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 351+/-7 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Собственником земельного участка является ФИО2 На земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками.

При обследовании участка установлено, что с западной и восточной стороны земельный участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны граничит с смежным земельным участком. На земельном участке с южной и западной стороны установлено ограждение из металлического профилированного листа, доступ осуществляется с восточной стороны через металлические ворота и калитку, а также с западной стороны через калитку.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 74 кв.м с координатами: точка 1: Х,м 743549,70, Y,м 260038.53, длина линии 15.15 м, точка 2: Х,м 743555.12, Y,м 260052.68, длина линии 5.0 м, точка 3: Х,м 743550.41, Y,м 260054.35, длина линии 9.27 м, точка 4: Х,м 743547.07, Y,м 260045.70, длина линии 5.06 м, точка 9: Х,м 743545.24, Y,м 260040.98, длина линии 0.71 м, точка 10 : Х,м 743545.88, Y,м 260040.68, длина линии 4.38 м, точка 1: Х,м 743549,70, Y,м 260038.53, на котором размещено ограждение с калиткой, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020603:10249, а также земельный участок площадью 5 кв.м с координатами: точка 14: Х,м 743575.76, Y,м 260102.24, длина линии 0.90 м, точка 15: Х,м 743576.09, Y,м 260103.08, длина линии 4.90 м, точка 16: Х,м 743571.51, Y,м 260104.83, длина линии 1.18 м, точка 17: Х,м 743570.48, Y,м 260104.25, длина линии 0.17 м, точка 18: Х,м 743570.39, Y,м 260104.10, длина линии 5.68 м, точка 14: Х,м 743575.76, Y,м 260102.24, на котором размещено ограждение с калиткой, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020603:10249, расположены за границами принадлежащего ФИО2 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный и земельные участки площадью 74 к.м. и 5 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. 

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области дата. вынесло ФИО2 предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанные земельные участки площадью 74 кв.м. и 5 кв.м. используется ФИО2 самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ. 

Данные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками ранее было наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а с дата.- комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы. 

Сведения о предоставлении ответчику спорных земельных участков в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные земельные участки используется ФИО2 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них.

Анализируя доводы ответчика о намерении оформить права на спорные земельные участки, суд считает, что намерение в будущем узаконить права на земельный участок не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО2 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО2 обязанности по освобождению земельного участка- в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО2 (

<

...>) в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу освободить путем демонтажа ограждений из металлического профилированного листа с калитками, а также иного имущества земельные участки, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а именно: площадью 74 кв.м., прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 743549,70, Y,м 260038.53, длина линии 15.15 м, точка 2: Х,м 743555.12, Y,м 260052.68, длина линии 5.0 м, точка 3: Х,м 743550.41, Y,м 260054.35, длина линии 9.27 м, точка 4: Х,м 743547.07, Y,м 260045.70, длина линии 5.06 м, точка 9: Х,м 743545.24, Y,м 260040.98, длина линии 0.71 м, точка 10 : Х,м 743545.88, Y,м 260040.68, длина линии 4.38 м, точка 1: Х,м 743549,70, Y,м 260038.53, а также площадью 5 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020603:10249, координаты поворотных точек которого: точка 14: Х,м 743575.76, Y,м 260102.24, длина линии 0.90 м, точка 15: Х,м 743576.09, Y,м 260103.08, длина линии 4.90 м, точка 16: Х,м 743571.51, Y,м 260104.83, длина линии 1.18 м, точка 17: Х,м 743570.48, Y,м 260104.25, длина линии 0.17 м, точка 18: Х,м 743570.39, Y,м 260104.10, длина линии 5.68 м, точка 14: Х,м 743575.76, Y,м 260102.24.

Взыскать с ФИО2 (

<

...>) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Афонина