Дело № 5-863/2024

64RS0043-01-2024-007878-68

постановление

18 декабря 2024 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Кучко В.В., при секретаре Бобуновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Спецавтохозяйство по уборке города», адрес (место нахождения): 410002, 

<

...>, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее – МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города») ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. осуществляло перевозку пассажиров и иных лиц автобусом для собственных нужд организации в количестве 10 человек без специального разрешения (лицензии), транспортным средством марки «ГАЗ Газель 32212» г.р.з. № под управлением водителя ФИО1.

В судебное заседание участники процесса, будучи надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст.52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно п.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу п.2 ст.4 настоящего Федерального закона, то есть в срок до 29.06.2019. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Материалами дела подтверждается, что МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» 30.10.2024 в 10 час. 30 мин. осуществляло перевозку пассажиров и иных лиц автобусом для собственных нужд организации в количестве 10 человек без специального разрешения (лицензии), транспортным средством марки «ГАЗ Газель 32212» г.р.з. № под управлением водителя ФИО1, согласно путевому листу № б/н от 30.10.2024 а также свидетельству о регистрации Т.С. № от 03.04.2020г.

Факт совершения МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении № 11.11.2024, где изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. При составлении протокола представитель МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» в объяснениях указал, что лицензия на перевозку пассажиров не была оформлена;

актом результатов постоянного рейда № от 30.10.2024, в котором описаны выявленные в ходе осмотра транспортного средства «ГАЗ Газель 32212» г.р.з. № под управлением водителя ФИО1, обстоятельства;

путевым листом № б/н от 30.10.2024;

свидетельством о регистрации Т.С. № от 03.04.2020г.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Таким образом, МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозкам автобусом иных лиц для собственных нужд организации без специального разрешения (лицензии), то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе по малозначительности правонарушения, в данном случае не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» наказания в виде административное приостановление деятельности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимает во внимание, что ранее МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» к административной ответственности не привлекалось, при этом учитывается социальная значимость данного предприятия для г. Саратова.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения впервые, прихожу к выводу, что наложение на МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» административного наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав юридического лица, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившими последствиями.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить МБУ «Спецавтохозяйство по уборке города» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение «Спецавтохозяйство по уборке города» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья