дело № 2а-328/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 05 марта 2021 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кеда Е.В.,

при секретаре Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Северскому району к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Северскому району Краснодарского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с последнего в пользу ИФНС России по Северскому району задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 

<

...> руб., пени – 

<

...> руб.

В обоснование заявленных требований указано на то, что на налоговом учете в ИФНС по Северскому району Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 У административного ответчика находится в собственности 

<

...> На основании полученных сведений, налоговым органом произведен расчет по налогам за 2017 год со сроком уплаты 03.12.2018г., в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 15.07.2018г. Истцом в адрес административного ответчика направлены требования: № 14941 об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 14.12.2016г., со сроком добровольного погашения до 01.02.2017г. и № 3748 об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 31.01.2019г., со сроком добровольного погашения до 26.03.2019г. В установленный срок налогоплательщик указанное требование не исполнил и сумму задолженности в добровольном порядке до настоящего времени не уплатил. В связи с неисполнением ФИО1 выставленного инспекцией требования об уплате транспортного налога в установленный в требовании срок, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности за 2016, 2017 года, и 29.04.2020г. мировым судьей судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края вынесен, а 26.05.2020г. отменен судебный приказ о взыскании указанной задолженности на основании заявления должника. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в 2017 году являлся собственником 

<

...> 

Административным истцом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 27438973 от 15.07.2018г. об уплате транспортного налога за 2017 год, со сроком уплаты не позднее 03.12.2018г. (л.д. 5).

В установленный срок налогоплательщиком налог не уплачен, в связи с чем истцом в адрес административного ответчика направлены требование № 14941 об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 14.12.2016г., срок исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке – 01.02.2017г. (л.д. 6) и требование № 3748 об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 31.01.2019г., срок исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке – 26.03.2019г. (л.д. 7). 

В связи с несвоевременной уплатой налогов, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 265 Северского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности.

29.04.2020г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, однако 26.05.2020г. указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями (л.д. 12).

Согласно ч. 4 ст. 52 НК РФ, налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Налогоплательщик (его законный или уполномоченный представитель) вправе получить налоговое уведомление на бумажном носителе под расписку в любом налоговом органе либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на основании заявления о выдаче налогового уведомления. Налоговое уведомление передается налогоплательщику (его законному или уполномоченному представителю либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) в срок не позднее пяти дней со дня получения налоговым органом заявления о выдаче налогового уведомления. Форма заявления о выдаче налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В случае, если общая сумма налогов, исчисленных налоговым органом, составляет менее 100 рублей, налоговое уведомление не направляется налогоплательщику, за исключением случая направления налогового уведомления в календарном году, по истечении которого утрачивается возможность направления налоговым органом налогового уведомления в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В установленный законом срок, обязанность по уплате транспортного налога ответчиком не исполнена.

В силу ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Для взыскания в судебном порядке налога и пени п. 2 ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела, со дня истечения срока – 26.03.2019г., установленного налоговой инспекцией для добровольной уплаты задолженности (налоговое требование по состоянию на 31.01.2019г.) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа от 29.04.2020г., шестимесячные сроки, установленные в п. 2 ст. 48 НК РФ, были пропущены.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности налоговым органом заявлено не было.

На наличие уважительных причин пропуска срока административный истец не ссылается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В административном исковом заявлении представитель ИФНС России по Северскому району не просит суд восстановить пропущенный срок взыскания задолженности по налогам, предусмотренный ст. 48 НК РФ.

С учетом изложенного, требования административного истца к ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по Северскому району к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.В. Кеда

Мотивированное решение суда принято 15 марта 2021 года.