П Р И Г О В О Р

 дело №1-61/2023 

именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Муратшина М.Р.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Кукморского района Республики Татарстан Калакова Р.Р., 

представителя потерпевшего ФИО1,

подсудимого ФИО6,

защитника Нургалиева Р.И., представившего удостоверение №1168 и ордер №001662,

при секретаре Ваккасовой Э.Р., 

рассмотрев в общем порядке судебного разбирательства материалы уголовного дела в отношении

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего 

<

данные изъяты> образование, пенсионера, женатого, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 285 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь главой Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, то есть главой органа местного самоуправления, совершил преступление против интересов службы при следующих обстоятельствах.

Решением Совета Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 избран главой муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии со статьей 39 Устава муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Совета Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), глава поселения является высшим должностным лицом поселения. 

Согласно статьи 42 вышеуказанного Устава, ФИО6 как глава Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан: представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения; организует работу Совета поселения, созывает заседания Совета и председательствует на них; руководит деятельностью Исполнительного комитета поселения на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнением Исполнительным комитетом поселения входящих в его компетенцию полномочий; подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, правовые акты, принятые Советом поселения, а также протоколы заседаний Совета поселения; организует прием граждан органами местного самоуправления поселения, осуществляет не реже одного раза в неделю личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; распоряжается средствами поселения; осуществляет и (или) обеспечивает осуществление Исполнительным комитетом поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Татарстан, несет персональную ответственность за их исполнение; на основании и во исполнение соответствующих законов издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий; осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению глав муниципальных образований, а также иные полномочия, отнесенные Уставом, решениями Совета поселения к компетенции главы поселения. 

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в действующей на тот момент редакции) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего в указанный период), основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в действующей на тот момент редакции) учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. 

В соответствии с п. 24 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345 (в действующей на тот момент редакции), при заполнении сведений о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер. 

В соответствии с п. 24 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, при заполнении сведений о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер. Приказом Федеральной регистрационной службы от 07.03.2012 № П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" (действовавшим в указанный период), утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Согласно указанной формы в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии сведений в похозяйственной книге). 

Из указанных положений следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо установление основания предоставления гражданину земельного участка, вид данного права. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в ней выполнена на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов. 

ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ, являясь главой органа местного самоуправления, был правомочен выдавать гражданам выписки из похозяйственной книги о наличии у них права на земельный участок, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

В ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, к ФИО6 обратился родной брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с просьбой о безвозмездном получении в собственность земельного участка в 

<

адрес>, в отсутствие на то законных оснований, путем выдачи подложной выписки из похозяйственной книги о якобы наличии у него в собственности земельного участка. В это время у ФИО6 возник преступный умысел на оказание помощи брату ФИО2 путем злоупотребления своими должностными полномочиями из корыстной и иной личной заинтересованности, в виде выдачи подложной выписки из похозяйственной книги, в отсутствие записи в похозяйственной книге о выделении ему земельного участка, и, соответственно, в отсутствие у брата ФИО2 законного права безвозмездного получения земельного участка.

С этой целью ФИО6, будучи главой органа местного самоуправления, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08.00 до 18.00 часов, точное время не установлено, находясь в здании Ныртинского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности в пользу третьих лиц, дал незаконное указание секретарю Исполнительного комитета Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, находящейся в его подчинении, подготовить подложную выписку из похозяйственной книги Ныртинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ годы № о наличии права собственности у ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие такой записи в похозяйственных книгах Ныртинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ годы о выделении ему земельного участка и, соответственно, в отсутствие у ФИО2 законного права безвозмездного получения земельного участка. ФИО6 выписку из похозяйственной книги сам лично подписал и поставил печать Ныртинского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан. 

На основании представленных ФИО2 подложных документов, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № и ФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Совершая указанные действия, ФИО6 действовал вопреки интересам службы, а именно в целях обогащения родственника – брата ФИО2, а также из иной личной заинтересованности - в целях поступления денежных средств в виде налога в бюджет поселения и тем самым повышения личного авторитета как главы Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан среди жителей данного поселения.

При этом преступные действия ФИО6 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в изъятии земельного участка из муниципального баланса имущества в своих личных целях в пользу третьих лиц, в нарушение принципа равенства, предусмотренного законодательством Российской Федерации, тем самым лишении возможности в дальнейшем приобретения гражданами земельных участков, то есть в нарушении реализации государственной политики Российской Федерации в сфере земельных отношений, направленной на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений, используемых в качестве основы жизни и деятельности человека, и на совершенствование порядка предоставления земельных участков гражданам, в том числе, предоставление земельных участков на торгах, проводимых в общем порядке в виде открытых аукционов. Все указанное, как следствие, вызвало нарушение в работе и подрыв авторитета органов местного самоуправления, функционирующих в соответствии с поставленными перед ними целями, для достижения которых ФИО6 и был назначен на указанную должность, а также незаконное отчуждение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с причинением материального ущерба муниципальному образованию «Кукморский муниципальный район Республики Татарстан» в размере 86000 рублей.

В судебном заседании подсудимый ФИО6 вину в совершении преступления признал, показав, что действительно на имя его брата была выдана выписка из похозяйственной книги (которую он подписал) о наличии у последнего права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Виновность ФИО6 в совершении вышеуказанного преступления подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями свидетеля ФИО3 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала секретарем Ныртинского сельского поселения, в ДД.ММ.ГГГГ году главой поселения являлся ФИО6 В ее обязанности входило делопроизводство. По поручению главы поселения она подготовила выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 (брата главы поселения) права собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Данную выписку подписал глава поселения ФИО6, он же поставил печать.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 показал, что занимает должность главы Ныртинского сельского поселения, до этого указанную должность занимал ФИО6 Здание Ныртинского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ранее располагалось по адресу: 

<

адрес>В похозяйственной книге отражается наличие у лица земельного участка, жилого дома и т.д. Поясняет, что в случае обращения гражданина за выпиской из похозяйственной книги, соответствующая выписка предоставляется на основании данных, указанных в похозяйственной книге.

Показаниями представителя потерпевшего ФИО4, данными в ходе предварительного расследования (т.1, л.д. 73-76) и оглашенными в ходе судебного заседания о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности главного специалиста (юриста) исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ. Ему известно, что бывший глава Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района РТ ФИО6 выдал фиктивную выписку из похозяйственной книги. На основании выписки из похозяйственной книги на имя брата ФИО6 – ФИО2 последний незаконно оформил земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему, в ходе которого в помещении административного здания Ныртнского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изъяты: похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы, похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; похозяйственная книга № на ДД.ММ.ГГГГ годы; журнал регистрации исходящих документов Совета Ныртинского поселения, журнал регистрации писем и заявлений и жалоб граждан за ДД.ММ.ГГГГ годы (том №, л.д. №).

Протоколом обыска (выекми) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении ППК «Роскадастр» по адресу: 

<

адрес> изъято дело правоустанавливающих документов № на адрес: 

<

адрес> (том №, л.д. №);

Протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (том №, л.д. №).

Заключением эксперта-оценщика № о стоимости земельного участка в размере 86000 рублей (т.1, л.д.219-221).

Копией решения Совета Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Главой муниципального образования Ныртинское сельское поселение Кукморского муниципального района избран ФИО6 (том №, л.д. №);

Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были осмотрены: дело правоустанавливающих документов № на адрес (местоположение) объекта недвижимости: 

<

адрес>; копия Устава Муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Совета Ныртинского сельского поселения Кукморского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №; копия Устава Муниципального образования «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Совета Ныртинского сельского поселения Кукморского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №; дело № на твердой обложке розового цвета формата А4 с рукописным текстом на обложке «Протоколы заседания Ныртинского сельского Совета местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ»; дело № на твердой обложке розового цвета формата А4 с рукописным текстом на обложке «Протоколы заседания Ныртинского сельского Совета местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ»; дело № на твердой обложке серого цвета формата А4 с рукописным текстом на обложке «Протоколы заседания Ныртинского сельского Совета местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ»; дело № на твердой обложке серого цвета формата А4 с машинописным текстом на обложке «Протоколы заседания Ныртинского сельского Совета местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ»; дело № на твердой обложке серого цвета формата А4 с рукописным текстом на обложке «Протоколы заседания Ныртинского сельского Совета местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ»; дело № на твердой обложке серого цвета формата А4 с рукописным текстом на обложке «Протоколы заседания Ныртинского сельского Совета местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ»; журнал в твердом переплете, на обложке имеется рукописный текст «Исполнительный комитет Ныртинского сельского Совета народных депутатов Кукморского района ТАССР с ДД.ММ.ГГГГ Ныртинский Совет местного самоуправления Кукморского района РТ» и машинописный текст «Журнал регистрации писем, заявлений и жалоб граждан». Запись в журнале начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ; журнал в твердом переплете, на обложке имеется машинописный текст «Журнал регистрации исходящей корреспонденции № Журнал регистрации исходящих документов Совета Ныртинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан». Запись в журнале начата ДД.ММ.ГГГГ, окончена ДД.ММ.ГГГГ; похозяйственная книга № Ныртинской сельской Администрации за ДД.ММ.ГГГГ гг. по 

<

адрес> на № листах; похозяйственная книга № Ныртинской сельской Администрации за ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

адрес> и 

<

адрес> на № листах; похозяйственная книга № Ныртинской сельской Администрации за ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> на № листах; похозяйственная книга № Ныртинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ гг. по 

<

адрес> на № листах; похозяйственная книга № Ныртинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ гг. по 

<

адрес> на № листах; похозяйственная книга № Ныртинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ гг. по 

<

адрес> на № листах; похозяйственная книга № Ныртинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ гг. по 

<

адрес> на № листах; похозяйственная книга № Ныртинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ гг. по 

<

адрес> на № листах; решение Ныртинского сельского Совета местного самоуправления Кукморского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под строительство жилого дома гр-ну ФИО2 на белой бумаге формата А4, подписанное Председателем Ныртинского сельского Совета ФИО5, о выделении земельного участка в размере 0.50 га под строительство жилого дома гр-ну 

<

адрес> ФИО2 без указания адреса, координата, кадастрового номера (том №, л.д. №).

Действия подсудимого ФИО6 суд квалифицирует по части второй статьи 285 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

При этом, суд исключает из объема обвинения причинение материального ущерба муниципальному образованию «Ныртинское сельское поселение» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, как не нашедшее подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, данные о личности ФИО6, а также влияние назначенного наказания на его исправление, а также на условия жизни его семьи.

Подсудимый ФИО6 ранее не судим, на учете у нарколога и у психиатра не состоит, к административной ответственности не привлекался, главой 

<

данные изъяты> поселения, УУП ОМВД России по Кукморскому району характеризуется положительно.

Признание вины, раскаяние, положительные характеристики, состояние здоровья, пожилой возраст подсудимого и его близких родственников суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.

Оснований для снижения категории преступления, совершенного ФИО6, суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО6, не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить подсудимому наказание в виде лишения свободы условно без дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; оснований для применения статьи 64 УК РФ суд не находит.

Пунктом 9 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» установлено, что по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания.

Пунктом 12 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» предусмотрено снятие судимости с лиц, освобожденных от наказания на основании пунктов 1 - 4 и 7 - 9 настоящего Постановления.

Преступление, предусмотренное частью второй статьи 285 УК РФ, не указано в пункте 13 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым на основании пунктов 9 и 12 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» освободить ФИО6 от назначенного наказания и снять с него судимость. 

Уточненные в ходе судебного разбирательства требования прокурора Кукморского района Республики Татарстан о взыскании с ФИО6 в пользу муниципального образования «Кукморский муниципальный район» Республики Татарстан в счет возмещения ущерба 86000 рублей, с учетом установленных обстоятельств, подлежат удовлетворению.

В ходе расследования уголовного дела был наложен арест на автомобиль марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, принадлежащий ФИО6 

Как следует из положений статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса РФ, мера процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество применяется в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества.

В целях обеспечения приговора в части гражданского иска суд считает необходимым меру процессуального принуждения в виде наложения ареста на вышеуказанный автомобиль оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО6 виновным в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 2 лет лишения свободы.

На основании статьи 73 УК РФ, назначенное ФИО6 наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

Обязать ФИО6 не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

На основании пункта 9 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» освободить ФИО6 от назначенного наказания.

На основании пункта 12 Постановления ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» снять судимость с ФИО6.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке оставить ФИО6 без изменения до вступления приговора в законную силу. 

Взыскать с ФИО6 в пользу муниципального образования «Кукморский муниципальный район» Республики Татарстан в счет возмещения ущерба 86000 рублей.

Меру процессуального принуждения в виде наложения ареста на автомобиль марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, принадлежащий ФИО6 – оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Арского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республике Татарстан – возвратить по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 15 суток со дня провозглашения через Кукморский районный суд Республики Татарстан. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий: