11RS0003-01-2023-004499-54 Дело № 12-33/2023

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2023 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В. с участием представителя УФССП России по Республике Коми ФИО3,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Администрации МО ГО "Инта" на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО4 от 11.08.2023 № 130/23/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО4 от 11.08.2023 № 130/23/11005-АП юридическое лицо Администрация МО ГО "Инта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Администрация МО ГО "Инта" обратилась в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано, что состав административного правонарушения отсутствует. Решением Интинского городского суда Республики Коми от 15.07.2021 по делу № 2-572/2021 на Администрацию МО ГО "Инта" возложена обязанности произвести работы по устранению выбоин и приведению покрытия проезжей части в соответствие с требованиям законодательства. Решение не исполнено только в части устранения выбоин на части площади у Музея (у ____). В 2022 г. указанное решение не было исполнено ввиду дефицита бюджета МО ГО "Инта", а также отсутствия финансирования из республиканского бюджета Республики Коми или федерального бюджета. Администрация МО ГО "Инта" планирует исполнить указанное решение в 2023 г. Администрация МО ГО "Инта" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Вопросы утверждения местного бюджета находятся в исключительной компетенции Совета МО ГО "Инта". Закупки для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2023. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами – графиками, не могут быть осуществлены. План – график формируется муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета. Заключение муниципальных контрактов должно осуществляться при строгом соблюдении процедур, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ. Нарушение указанных процедур влечет ответственность, установленную ст. 7.30 КоАП РФ. В соответствии с национальными стандартами работы по ремонт дорожного полотна должны производиться при температуре не ниже 5?С. С течение зимнего периода Администрация МО ГО "Инта" лишена возможности проводить работы по исполнению указанного решения суда, о чем Администрация МО ГО "Инта" сообщала судебному приставу-исполнителю. В обжалуемом постановлении отсутствует указание об изучении должностным лицом имеющихся документов и даче им оценки. 

В судебном заседании представитель УФССП России по Республике Коми возражал против удовлетворения жалобы, настаивал на законности обжалуемого постановления. Пояснил, что исполнительное производство возбуждено 21.09.2022, должнику было известно о его возбуждении, однако требования исполнительного документа не исполнены до настоящего момента. 05.12.2022 по данному исполнительному производству с должника был взыскан исполнительский сбор. Должнику установлен новый срок для исполнения решения до 01.02.2023. Решение суда в установленный срок не исполнено, то есть в действиях Администрации МО ГО "Инта" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителя УФССП России по Республике Коми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, судья находит жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установлено, что решением Интинского городского суда от 15.07.2021 по делу № 2-572/2021, вступившим в законную силу 24.08.2021, на администрацию МОГО "Инта" возложена обязанность в срок до 01.09.2022 произвести работы по устранению выбоин и приведению покрытия проезжей части в соответствие с нормативными требованиями на следующих участках: - проезжая часть проезда Брусничный (заезд к домам № 42 № 50 по ул. Мира); проезжая часть проезда № 34 (заезд к домам № 70 и № 68 по ул. Куратова); проезжая часть проезда №21 (от ул. Дзержинского к дому №25 по ул. Горького); произвести работы по устранению выбоин и восстановлению асфальтобетонного покрытия в соответствии с нормативными требованиями на следующих участках: проезжая часть проезда № 33 (заезд к домам № 30 и № 32 по ул. Мира); проезжая часть заезда к домам № 70 и № 74 по ул. Куратова); проезжая часть площадь Комсомольская; проезжая часть Проезда №7 (заезд к дому №3 по ул. Чайковского); проезжая часть Площади у Музея (у дома №36 по ул. Куратова, у дома №28 по ул. Куратова); проезжая часть Площади №6 (между домами №8 и 16 по ул. Воркутинская); произвести работы по устранению выбоин и восстановлению покрытия из железобетонных плит в соответствии с нормативными требованиями на проезжей части Проезда Морошковый (от улицы Мира до здания Мира 60).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте от 21.09.2022 в отношении администрации МОГО "Инта" на основании исполнительного листа, выданного согласно указанному решению, возбуждено исполнительное производство № 27274/22/11005-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 05.12.2022 с Администрации МО ГО "Инта" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией МО ГО "Инта" 06.12.2022.

Решением Интинского городского суда Республики Коми от 20.02.2023 по делу № 2а-1159/2023 Администрации МО ГО "Инта" в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1., УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.12.2022 в рамках исполнительного производства № 67274/22/11005-ИП, признании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене отказано; уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации МО ГО "Инта" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 от 05.12.2022 в рамках исполнительного производства № 67274/22/11005-ИП, до 37 500 руб.

15.06.2023 в адрес Администрации МО ГО "Инта" судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено требование об исполнении решения Интинского городского суда Республики Коми по делу № 2-572/2021 в срок до 15.07.2023, требование получено должником 16.06.2023.

На момент вынесения обжалуемого постановления указанное решение суда не было исполнено должником в части приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными требованиями на следующих участках улично-дорожной сети: площадь у Музея (у ____).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в бездействии Администрации МО ГО "Инта" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы Администрации МО ГО "Инта" о принятии мер к исполнению решения суда и невозможности его исполнения по объективным причинам судом не принимаются. С момента вынесения решения суда по делу № 2-572/2021 прошло более двух лет. В течение столь длительного срока Администрация МО ГО "Инта" имела возможность ходатайствовать перед Советом МО ГО "Инта" о включении необходимых расходов на исполнение решения суда в бюджет, провести все необходимые процедуры по заключению муниципальных контрактов. Ссылки на невозможность проведения работ по погодным условиям несостоятельны. С момента вступления решения суда в законную силу уже прошло 2 летних сезона, когда работы могли выполняться. При этом Администрация МО ГО "Инта" не представила в материалы дела об административном правонарушении доказательств, свидетельствующих о совершении ею исчерпывающих мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение указанного решения суда. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет один год. Срок давности не истек.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация МО ГО "Инта" была извещена надлежащим образом. Копию протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация МО ГО "Инта" получила 02.08.2023. Протокол составлен и дело рассмотрено уполномоченными должностными лицами. Процессуальных нарушений, которые могут являться основанием для отмены законного и обоснованного постановления, не допущено. 

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО4 от 11.08.2023 № 130/23/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Администрации МО ГО "Инта", оставить без изменения, а жалобу Администрации МО ГО "Инта" – без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Л.В. Махнева