Дело № 2-226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

Резолютивная часть решения объявлена 06.07.2017 года

Мотивированное решение составлено 11.07.2017 года 

г. Прокопьевск 06 июля 2017 года 

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А., 

при секретаре Верлан О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прокопьевского района к Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам жизнеобеспечения населенных пунктов Прокопьевского муниципального района» о понуждении к действиям, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с требованием о понуждении Муниципального казенного учреждения «Управление по делам жизнеобеспечения населенных пунктов Прокопьевского муниципального района» (далее МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района») к действиям, направленным на соблюдение санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства. 

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, категория - земли промышленности, разрешенное использование – под строительство объекта: полигон для захоронения твердых бытовых отходов, общая площадь земельного участка 80282 кв.м, адрес (местонахождение): 

<

адрес>. Размещение ТБО на данном земельном участке было начато до оформления необходимой документации. Ответчиком в течение длительного времени (несколько лет) осуществлялось размещение отходов, в связи с чем в настоящее время земельный участок захламлен твердыми коммунальными отходами. Место для размещения твердых коммунальных отходов представляет собой огороженный с трех сторон металлическим ограждением и воротами с фронтальной стороны, объект, расположенный на земельном участке, выделенном для строительства полигона. Внутри ограждения земельный участок, площадью около 8,2 га, фактически весь заполнен твердыми коммунальными отходами, а также в периметре ограждения имеется 5-6 ям, огороженных земляной насыпью, заполненных отходами. В результате проведенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований санитарного законодательства. На момент осмотра участка ТБО ДД.ММ.ГГГГ установлено: на территории размещения ТБО имеются шесть отдельных зон с уже размещенным ТБО, у МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» отсутствует: документация по согласованию в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны – отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту расчетной санитарно-защитной зоны для объекта ТБО, что является нарушением требований ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 2.1, 2.2, 3.3.3.12, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в нов. редакции); п. 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; р. 4 п. 4.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от объекта ТБО, что является нарушением требования ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 02.04.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; п.п. 3.2.4, 3.3.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, что является нарушением требований ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 22, ч.ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» не осуществляет производственный контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона, что не соответствует требованиям ст.11, ч. 3 ст. 39, ч.ч. 4, 5 ст. 18, ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 24, ч.ч. 1,2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 02.04.1999 № 96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха», п.п. 2.1, 2.2, 3.3, 3.12, 3.13, 4.1, 4.2, 6.1 СанПиН 2.2.1/2.1..1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п.п. 3.1.6, 3.1.8, 3.1.7, 3.2.3,3.2.4,3.3.4,4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.п. 6.4, 6.6, 6.8, 6.9, 8.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». На полигоне ТБО отсутствуют контрольно-дезинфицирующие установки с устройством бетонной ванны для обработки ходовой части мусоровозов; не используются переносимые сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов при разгрузке ТБО из мусоровозов; по периметру территории отсутствует ограждение или осушительная траншея или вал; на прилегающей территории к полигону ТБО отсутствуют контрольные скважины для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды, что не соответствует требования ст. 11, ч. 3 ст. 39, ч.ч. 4, 5 ст. 18, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3, 3.6, 4.2.4.3, 4.4, 4.6, 5.3, 5.8, 6.6, 8.5 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п. 4.21 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». В связи с указанными нарушениями, постановлением Рудничного районного суда от 16.06.2016 года МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде временного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Впоследствии в отношении МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» неоднократно выносились постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, последний раз постановлением от 13.03.2017 года назначено наказание в виде административного приостановления деятельности. В настоящее время деятельность по размещению отходов на указанном земельном участке не осуществляется. Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и Комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2016 годы строительство полигона в Прокопьевском районе не предусмотрено. В связи с чем, дальнейшая работа по доработке проекта строительства полигона в 

<

адрес> приостановлена. Однако, после приостановления деятельности по размещению отходов, МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» не предприняло мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства. Просит обязать ответчика: разработать и согласовать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного под полигон твердых бытовых отходов; провести мероприятия по рекультивации вышеуказанного земельного участка в соответствии с разработанными проектами рекультивации.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Прокопьевского района Голушко Е.М. поддержала заявленные исковые требования, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению, просит обязать МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района»: разработать и согласовать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного под полигон твердых бытовых отходов; провести мероприятия по рекультивации вышеуказанного земельного участка в соответствии с разработанными проектами рекультивации. Полагает достаточным установить ответчику срок для осуществления указанных действий полтора года. 

Представитель ответчика МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» - ФИО1, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ «выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства, согласования намеченных проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта» в Прокопьевском муниципальном районе из земель промышленности (бывшие амманитовые склады) был выбран земельный участок, площадью 80282 кв.м, расположенный в 1100 м на северо-восток от 

<

адрес>, для расположения и строительства полигона для захоронения твердых бытовых отходов. Выбранный для строительства полигона земельный участок прошел санитарно-эпидемиологическую экспертизу. На основании Распоряжения администрации Прокопьевского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» земельный участок с кадастровым номером № был передан в постоянное (бессрочное) пользование Ответчику, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Целевое назначение земельного участка – под строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов. ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведения электронного аукциона ответчик заключил с исполнителем ООО «Альянс» муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектной документации. По условиям контракта исполнитель взял на себя обязательство разработать проектную и рабочую документацию на строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов, расположенного на территории Прокопьевского муниципального района на северо-восток за 

<

адрес>. Изготовленный исполнителем проект не прошел государственную экологическую экспертизу. В ходе исправления выявленных замечаний между сторонами проявились спорные моменты, которые до сих пор не получили своего надлежащего разрешения, в результате чего ответчиком была инициирована процедура расторжения заключенного между сторонами контракта. Рассчитывая на скорейшее и надлежащее оформление всех необходимых разрешительных документов, в том числе проектной документации, крайнюю необходимость обеспечения очистки территорий сельских поселений от образующихся в результате жизнедеятельности населения твердых коммунальных отходов, органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района было принято совместное решение о временном складировании отходов ТБО на земельном участке, выделенном для указанных целей. Непосредственно строительство полигона будет производиться после разработки и согласования его проекта, само строительство требует выделения местным бюджетом значительных финансовых ресурсов и продолжительного времени. В настоящий момент строительство полигона находится на стадии разработки и согласования проектной документации. Деятельность ответчика по складированию ТБО на земельном участке приостановлена с 16.06.2016г. до настоящего времени, из-за чего на земельном участке ответчиком ведутся только работы, направленные на недопущение загрязнения окружающей природной среды. Осуществляется постоянная охрана земельного участка от незаконного проникновения на земельный участок третьих лиц, а также устраняются нарушения законодательства, послужившие основаниями приостановления деятельности полигона. Складированные на земельном участке отходы ТБО не несут угрозы загрязнения окружающей природной среде, нарушению земель, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, поскольку земельный участок был выбран из земель промышленности для целей, в том числе, связанных со складированием ТБО. Складирование ТБО осуществлялось с учетом технологии деятельности полигона по захоронению ТБО, а также с учетом исключения негативного воздействия на население близлежащего населенного пункта 

<

адрес> (находится не менее 1100 м от земельного участка). Полагает, что на данном этапе, в условиях проведения мероприятий по строительству полигона, нецелесообразно существенное отвлечение финансовых и временных ресурсов на проведение рекультивации земель. Проектом установлена обязанность ответчика провести рекультивацию земельного участка после завершения эксплуатации полигона. На изготовление проектной документации требуется 6 месяцев. Также, согласно п.4 ст.14 Федерального закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяцев и может быть продлен на 1 месяц по заявлению заказчика, это в том случае если нет замечаний. Для заключения муниципального контракта на выполнение проектных работ необходимо провести электронный аукцион, согласно статьям 59-71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок проведения аукциона может составлять до 50 дней с учетом составления технического задания, для внесения закупки в план закупок и план-график может потребоваться до 100 дней. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проведение публичных слушаний может потребовать еще до 3 месяцев. Также, может потребоваться от двух до трех лет на проведение самой рекультивации. Таким образом, для осуществления действий, указанных прокурором, потребуется не менее 3 лет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» - ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные ФИО1 

Представитель третьего лица – администрации Прокопьевского муниципального района – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. 

Статьей 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил «СП 2.1.7.1038-01.2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила» установлено, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов.

Согласно п. 2 Приложения № 6 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденных приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 22.12.1995 № 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 67, рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Согласно п.п. 3, 5 Основных положений о рекультивации земель, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

В силу ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель (абз. 2, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ).

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Судом установлено, что распоряжением администрации Прокопьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» ответчику МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, категория: земли промышленности, разрешенное использование – под строительство объекта: полигон для захоронения твердых бытовых отходов, общая площадь земельного участка 80282 кв.м, адрес (местонахождение): 

<

адрес> (л.д. 11). Право МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). 

Данный земельный участок был выбран на основании Акта от ДД.ММ.ГГГГ «выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства, согласования намеченных проектных решений, технических условий на присоединение к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта» в Прокопьевском муниципальном районе из земель промышленности, площадью 80282 кв.м, для расположения и строительства полигона для захоронения твердых бытовых отходов. 

МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» получено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии земельного участка, выделенного под строительство полигона ТБО в районе 

<

адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 

Разработка проектной документации на строительство полигона ТБО на вышеуказанной территории начата в ДД.ММ.ГГГГ году. 

До настоящего времени у МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» на полигон ТБО отсутствует утвержденная в установленном законом порядке проектная документация, в том числе: документация по согласованию в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от объекта ТБО, санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности. МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» не осуществляет производственный контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона. Указанное подтверждается копиями материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в том числе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46), протокола о временном запрете деятельности (л.д. 43-44). 

Постановлением Прокопьевского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по складированию и эксплуатации площадки временного складирования твердых бытовых отходов (ТБО) в рамках акта выбора площадки на территории Прокопьевского муниципального района на северо-восток за 

<

адрес> (адрес нахождения: 

<

адрес>) на срок 90 (девяносто) суток (л.д. 47-49). Фактически деятельность по складированию и эксплуатации площадки временного складирования твердых бытовых отходов (ТБО) на земельном участке не ведется с июня 2016 года. 

Вместе с тем, Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и Комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы строительство полигона в Прокопьевском районе не предусмотрено. В связи с чем, дальнейшая работа по разработке документации и строительства полигона в 

<

адрес> приостановлена, что подтверждается сообщением руководителя МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» А. (л.д. 51-54). 

С учетом вышеизложенного, размещение полигона ТБО на земельном участке с кадастровым номером № осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. После приостановления деятельности по размещению отходов МКУ «УДЖНП Прокопьевского муниципального района» не предприняло мер к осуществлению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Прокопьевского района обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, а также то, что размещение отходов на земельном участке с нарушением санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства создает угрозу здоровья населения, влекут нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду, суд полагает срок, предложенный прокурором, – до ДД.ММ.ГГГГ достаточным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного оп уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами подлежит уплате государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Учитывая, что прокурор Прокопьевского района в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Прокопьевского района к Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам жизнеобеспечения населенных пунктов Прокопьевского муниципального района» о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам жизнеобеспечения населенных пунктов Прокопьевского муниципального района» в срок до 31 декабря 2018 года: 

1) Разработать и согласовать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного под полигон твердых бытовых отходов;

2) Провести мероприятия по рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного под полигон твердых бытовых отходов, в соответствии с разработанными проектами рекультивации.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление по делам жизнеобеспечения населенных пунктов Прокопьевского муниципального района» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца. 

Председательствующий Д.А.Пальцев (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)