Дело №2-136/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Наумовой Г.Г., 

при секретаре Стёпиной В.И., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе) в котором, с учетом дальнейшего изменения заявленных требований, просил отменить решение ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения периодов работы в специальный стаж; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в в должности каменщика третьего разряда с 29.01.1982 по 27.04.1982, с 10.07.1984 по 05.03.1986; в в должности каменщика третьего разряда с 01.05.1986 по 06.11.1990; назначить пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, на выдачу нотариальной доверенности в размере 1 200 рублей, на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № от отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Спорные периоды с 29.01.1982 по 27.04.1982, с 10.07.1985 по 05.03.1986, с 01.05.1986 по 06.11.1990 не были включены в подсчет специального стажа, так как отсутствуют сведения о работе в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Однако, в указанные периоды он работал каменщиком постоянно в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде полный рабочий день, то есть работал в должности, которая поименована в Списке №2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем спорные периоды, по его мнению, подлежат включению в его специальный стаж.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды ФИО1 работал в должности каменщика в бригаде каменщиков постоянно, полный рабочий день. Организации, в которых работал ФИО1, занимались строительством объектов недвижимости.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом изменений, не признала, пояснив, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии по данному основанию истцу было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности северного стажа и стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы истца в должности каменщика не были учтены в подсчет специального стажа, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Помимо вышеизложенного, представитель ответчика сослалась на то, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Так, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимой продолжительности северного стажа и стажа на соответствующих видах работ. При этом, согласно приведенным решениям, на дату обращения продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 28 лет 1 месяц 2 дня, продолжительность стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 14 лет 7 месяцев 8 дней, стаж на соответствующих видах работ – 3 года 7 месяцев 7 дней.

Однако, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Разъяснения о порядке применения списков производств» от 22.05.1996 г. №5 право на пенсию в связи особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно пункту 5 Правил от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом правилами не предусмотрено включение в специальный стаж времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, простоях, учебных отпусках.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

При этом, согласно ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат исчислению в полуторном размере (абз. 7). 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, Колпашевский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, содержит следующие записи о спорных периодах работы:

:

29.01.1982 принят каменщиком 3 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

27.04.1982 уволен в связи с призывом в ряды СА (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

18.06.1984 принят после службы в СА эл.сварщиком 3 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

10.07.1984 переведен каменщиком 3 разряда (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

30.04.1986 в связи с ликвидацией Минсельстроя РСФСР и подведомственных ему организаций в соответствии с постановлением ИК КПСС и Совета Министров СССР от 14.11.1985 №1114 освобожден от занимаемой должности в порядке перевода (п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР) в (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

01.05.1986 назначен каменщиком 3 разряда в порядке перевода из ПМК-580 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

06.11.1990 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ 65-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно документам по личному составу, имеются сведения о работе ФИО1:

принять с 29 января 1982 года каменщиком третьего разряда (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ),

уволить каменщика с 27 апреля 1982 года в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ),

принять с 18 июня 1984 года эл.сварщиком (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ),

перевести каменщиком четвертого разряда с 10 июля 1984 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить каменщику очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить каменщику дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет очередного отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в счет очередного отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

на основании протокола заседания тарифно-квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоить третий разряд каменщика (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), так по документам,

предоставить каменщику очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 29 р.дней, вычесть из них 14 дней взятых ранее в счет отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить каменщику 4 дня без содержания по уходу за детьми на ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

уволить каменщика 3 разряда переводом в (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ), без даты – так по документам,

принять переводом каменщиком 3 разряда (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ), без даты – так по документам,

предоставить каменщику 3 дня в счет очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

на основании протокола № заседания квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установить вторую профессию – стропальщик 2 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

командировать бригаду в составе – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

командировать бригаду каменщиков в составе: ФИО1 – каменщик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить каменщику очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить каменщику очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

предоставить каменщику очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

уволить каменщиков с 06 ноября 1990 года (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.21).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в , имел начисления заработной платы: 1982 год – февраль-апрель; 1984 год – июнь – декабрь; 1985 год – январь – декабрь; 1986 год – январь – декабрь; 1987 год – январь – декабрь; 1988 год – январь – декабрь; 1989 год – январь – декабрь; 1990 год – январь – октябрь (л.д. 23-23).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в 1932 году в г. Колпашево образовалась стройконтора Колпашевского Райисполкома. В апреле 1963 года Колпашевская строительная контора была переименована в Колпашевское Строительно-монтажное управление (СМУ) треста «Томсксельстрой» (приказ по тресту «Томлесстрой» от 24 апреля 1963 года №78). Приказом по тресту «Томсельстрой» Главзапсибстроя №38 от 06 апреля 1967 года на базе Колпашевского строительно-монтажного управления организована Передвижная механизированная колонна №580. В связи с ликвидацией Минсельстроя РСФСР и подведомственных ему организаций в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года №1114, Колпашевская ПМК-580 переименована в Колпашевскую межхозяйственную передвижную колонну (МПМК) объединения «Агропромстроя» в апреле 1986 года (приказ от 25 апреля 986 года №51-а). 01 января 1994 года на базе Колпашевской МПМК было создано акционерное общество открытого типа «Агростройкомплекс» (Постановление Администрации Колпашевского района от 16 августа 1993 года №506). С 01 сентября 1997 года предприятие преобразовано в Открытое акционерное общество «Агростройкомплекс» (Постановление Администрации Колпашевского района от 09 июля 1996 года №634). В 1998 году ОАО «Агростройкомплекс» объявлено банкротом, на базе предприятия учредили Общество с ограниченной ответственностью (ОАО) «Агрострой» (Постановление Администрации Колпашевского района от 30 октября 1997 года №936). Документы по личному составу переданы на хранение в архив (л.д. 25).

Из предисловия, выданного МКУ «Архив», следует, что в 1932 году в г. Колпашево образовалась стройконтора Колпашевского Райисполкома, которая была единственной в городе. Нужно было в короткий срок построить Дом Советов (бывшее здание администрации) всего за девять месяцев, предприятие занималось в основном строительством объектов соцкультбыта. В 1964 году Колпашевская строительная контора была переименована в Колпашевское Строительно-монтажное управление (СМУ) треста «Томсксельстрой», нормативных документов на переименование организации нет. СМУ переходит от деревянного строительства к объектам из кирпича и железобетона. Встала проблема строительства на селе. Приказом по тресту «Томсксельстрой» Главзапсибстроя №38 от 06 апреля 1967 года на базе Колпашевского строительно-монтажного управления организована Передвижная механизированная колонна №580 с местонахождением в г. Колпашево. За период с 1962 по 1981 было введено в эксплуатацию 78 объектов только для тружеников сельского хозяйства: это животноводческие помещения, ремонтные мастерские, жилые дома. В Колпашевском районе нет ни одного совхоза, где бы не было зданий, построенных строителями ПМК-580. В городе рабочими ПМК-580 построен первый водопровод и канализация (траншеи копались вручную). В период интенсивного строительства имелся свой механический цех; более 25 единиц техники, имелся свой флот: 3 баржи и 2 теплохода. Структуру предприятия составляли: начальник, главный инженер, бухгалтерия, расчетная группа, производственно-технический отдел, инспектор по кадрам, прорабы, мастера участков, рабочие. В связи с ликвидацией Минсельстроя РСФСР и подведомственных ему организаций в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года №1114, Колпашевская ПМК-580 переименована в Колпашевскую межхозяйственную передвижную колонну (МПМК) объединения «Агропромстроя» в апреле 1986 года. 23 февраля 1994 года МПМК было создано Акционерное общество открытого типа «Агростройкомплекс». С августа 1997 года по апрель 1998 года - открытое акционерное общество «Агростройскомлекс», в 1998 году предприятие объявляется банкротом в связи с отсутствием заказов на строительство и неоплатой за выполненные строительно-монтажные работы, нормативных документов о переименовании и ликвидации предприятий нет, даты взяты из книг приказов по личному составу. Впервые составлена опись документов по личному составу за 1935-1998 годы ОАО «Агростройкомплекс» в количестве 261 дела. В опись вошли приказы по личному составу, личные карточки ф.Т-2, ведомости по начислению заработной платы. По составу документов опись неполная, отсутствуют приказы по личному составу с 1932 по 25.01.1935 года, за 1976 год. Не сохранились личные карточки ф.Т-2 с 1932 по 1963 годы, платежные ведомости с 1932 по март 1964. В настоящее время документы обработаны, подшиты, переплетены и находятся на хранении в муниципальном архиве. Физическое состояние дел удовлетворительное. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели, факт совместной работы которых с истцом в спорный период подтвержден соответствующими записями в принадлежащих им трудовых книжках, также подтвердили изложенные в приведенных выше документах обстоятельства работы истца, уточнив известные им факты. 

Так, допрошенный в качестве свидетеля П.А. в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в . В 1982 году он был назначен на должность бригадира в бригаду каменщиков. Вместе с ним в данной бригаде каменщиком работал ФИО1 Организация, в которой они работали, занималась строительством жилых домов, детских садов, животноводческих помещений. Работали они только в бригадах, полный рабочий день. Работа протекала в г. Колпашево и населенных пунктах Колпашевского района. В 1986 году Колпашевская ПМК-580 была переименована в , но также продолжала заниматься строительством объектов недвижимости. Фактически, их должности, режим работы, трудовые обязанности остались теми же, изменилось лишь наименование предприятия. 

Свидетель В.П. в судебном заседании показал, что с 1982 года работал в каменщиком. В это время в данной организации также в должности каменщика уже работал ФИО1 занималась строительством жилых домов, школ, детских садов, административных зданий в Колпашевском районе. В качестве каменщиков они работали только в составе бригады, в течение полного рабочего дня. В 1986 году предприятие было переименовано в , все работники были переведены в данную организацию, однако их трудовые обязанности, режим работы остались прежними. Вместе с ФИО1 он проработал до своего увольнения в 1991 году.

Свидетель К.А. в судебном заседании показал, что с 1968 года он работал каменщиком в . В 1982 году каменщиком в данную организацию устроился ФИО1 Работали каменщики всегда в бригаде, полный рабочий день. Предприятие занималось строительством административных зданий и жилых домов в Колпашевском районе. В 1986 году все работники были переведены в , которая также занималась строительством объектов недвижимости. Их должности, трудовые обязанности и режим работы остались прежними. В 1988 году он (ФИО4) уволился, а ФИО1 продолжил работать в данной организации.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 16 указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

При оценке пенсионных прав истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд приходит к выводу, что представленные доказательства, в их совокупности, с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды работы истца в должности каменщика трудовая функция осуществлялась им в бригадах каменщиков, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии.

При этом, оценивая представленные доказательства, позволившие суду прийти к изложенным выше выводам о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

Действительно, в п. 15 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Однако в настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привели. Представленные свидетелями сведения о данных не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, требуемых для назначения пенсии досрочно по приведенным основаниям, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных, предоставление письменных доказательств в отношении которых исключается, в силу отсутствия данных на хранении. А потому оснований сомневаться в допустимости приведенных выше показаний свидетелей в данном случае не имеется. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах требования истца об отмене решения ГУ УПФР в Колпашевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия продолжительности специального стажа, в части не включения периодов работы в специальный стаж, а также о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в в должности каменщика третьего разряда с 29.01.1982 по 27.04.1982, с 10.07.1984 по 05.03.1986; в в должности каменщика третьего разряда с 01.05.1986 по 06.11.1990 подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные периоды работы истца необходимо зачесть с применением коэффициента 1,5 в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ».

Таким образом, с учетом неоспоренного ответчиком стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащего включению в специальный стаж периода работы истца, установленного настоящим решением (с учетом применения коэффициента 1,5 согласно ранее действующему законодательству при исчислении календарных периодов работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, до 01.01.2002 года), специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. 

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Возраста 55 лет, с которого может быть назначена пенсия по п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1 

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1), судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. 

В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как следует из материалов дела, истцом были понесены расходы по нотариальному оформлению доверенности на представителя в размере 1200 рублей, что подтверждается справкой нотариуса Г.Е. от ДД.ММ.ГГГГ.

В абз. 2 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной истцом доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она выдана ФИО2 на представление интересов истца по делу по иску к ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем расходы по нотариальному оформлению доверенности в размере 1200 рублей признаются судом судебными издержками и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, затраты на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Как следует из договора о предоставлении юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Человек и Закон» в лице директора ФИО2 и ФИО1 заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя предоставление следующих юридических услуг: составление искового заявления об отмене решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе (Томской области) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в специальный стаж, в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости; составление расчета специального стажа; копирование документов; подача искового заявления в суд; представление интересов заказчика в суде первой инстанции. Стоимость работ по настоящему договору составляет 15 000 рублей. 

В судебном заседании от имени и в интересах истца принимала участие представитель ФИО2, которой, согласно представленной квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом за оказание юридических услуг в соответствии с договором № о предоставлении юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ оплачено 15 000 рублей.

Учитывая категорию настоящего дела, работу, которая была проведена представителем в ходе рассмотрения дела, объем и содержание искового заявления, существо и сложность требований, продолжительность рассмотрения дела, объем представленных доказательств, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, правовую позицию, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить. 

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении пенсии в части отказа включить в подсчет специального стажа по п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в в должности каменщика третьего разряда с 29.01.1982 по 27.04.1982, с 10.07.1984 по 05.03.1986; в в должности каменщика третьего разряда с 01.05.1986 по 06.11.1990 отменить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в в должности каменщика третьего разряда с 29.01.1982 по 27.04.1982, с 10.07.1984 по 05.03.1986; в в должности каменщика третьего разряда с 01.05.1986 по 06.11.1990.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 200 рублей, по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей, а всего взыскать 9500 (Девять тысяч пятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Г.Г. Наумова

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2019 года.

Судья: Г.Г. Наумова