№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Судья Скопинского районного суда 

<

адрес> – ФИО8.,

при секретаре - ФИО6, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4 З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда 

<

адрес> материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ФИО4 З. являясь гражданином Республики Грузия допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации а именно ФИО3 прибыл на территорию РФ по однократной визе №ТУ 6542683 сроком действия 30 дней, выданной на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находится в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, общая продолжительность пребывания иностранного гражданина в РФ по однократной визе № составила 3237дней п ри том, что максимальный срок пребывания по данной визе за весь период её действия не мог превышать 30 дней. Также ФИО4 З. имел разрешение на временное проживание № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО4 З истек ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Республики Грузия ФИО4 З. с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОВМ МОМВД России «Скопинский» в отношении ФИО4 З составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 З. признавшего вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. 

Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу. 

В силу пунктов 18, 27, 29, 30 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются визы, в том числе обыкновенная туристическая. Обыкновенная туристическая виза на срок до 1 месяца выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста. Обыкновенная туристическая виза может быть однократной или двукратной.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ФИО4 З. являясь гражданином Республики Грузия допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно сведениям из паспорта №, однократной визы №№, разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Грузия ФИО4 З прибыл на территорию РФ по однократной визе №№ сроком действия 30 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО4 З. имел разрешение на временное проживание № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО4 З. истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 З. находится в Российской Федерации.

Согласно объяснениям ФИО4 З. он приехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации к родному брату ФИО4 Б., и по настоящее время находится на территории РФ. 

Таким образом, в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданин Республики Грузии ФИО4 З. с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Факт совершения ФИО4 З. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность ФИО4 З. подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО4 З., гражданским паспортом ФИО4 З. – гражданина Республики Грузия, однократной визой №, разрешением на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из АС ЦБДУИГ в отношении ФИО4 З. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года устными показаниями ФИО4 З. полученными судом, в ходе судебного заседания.

Квалификация действий ФИО4 З. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО4 З. режима пребывания в РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает родной брат ФИО4 З - ФИО4 Б. являющийся гражданином Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина РФ ФИО4 Б. копиями свидетельствами о рождении ФИО4 З., ФИО4 Б. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 З. просил не выдворять его за пределы РФ, так как это создаст тяжелую жизненную ситуацию для его семьи. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. 

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ также ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО4 З. по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В соответствии со ч. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО4 З. судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

При назначении административного наказания также учитывается характер совершенного ФИО4 З. умышленного правонарушения, его последствия и его личность. Сведениями о привлечении ФИО4 З. к уголовной ответственности на территории РФ суд не располагает. 

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО4 З. и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным в данной правовой ситуации назначить ФИО4 З. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО2, что в соответствии с положениями ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

ИНН №, КПП №, код ОКТМО 61644000, номер счета получателя платежа 40№ в Отделение Рязань, 

<

адрес>, БИК №, КБК 18№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-