Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области 22 июня 2018 года

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Саркисян Т.В.

при секретаре Исмагуловой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Лесном Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Лесном, Пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований истец указала, что 18.01.2018г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Лесном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии но старости в соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФ РФ в г. Лесном было вынесено решение «Об отказе в установлении трудовой пенсии» *** от 13 марта 2018 года, т.к. отсутствует необходимое количество лет специального стажа: требуется 25 лет, в наличии, по мнению ответчика, 18 лет 8 месяца 50 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие период работы: с 06.10.1995 по 31.12.2000 г. в МДОУ «Детский сад № 3 «Колокольчик» в должности воспитателя по изодеятельности; учебные отпуска с 19.11.2007г. по 13.12.2007г., с 02.04.2008г. по 26.04.2008г., с 05.09.2008г. по 30.09.2008г., с 01.10.2008г. по 30.10.2008г.; курсы повышения квалификации с 14.02.2011г. по 26.02.2011г.; с 30.09.2003 г. по 09.11.2004 г. в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад первой категории № 81 «Мальвина» г. Сургут.

С принятым решение Пенсионного органа истец ФИО1 не согласна, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Лесном включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 18.01.2018 г.; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленный иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, пенсионный фонд безосновательно не включил в стаж работы вышеуказанные периоды работы. С 06.10.1995г. по 31.12.2000г. истец работала воспитателем, воспитателем по изобразительной деятельности в детском саду № 3 «Колокольчик» с полной педагогической нагрузкой. Запись в трудовой книжке о назначении на должность воспитателя по изобразительной деятельности в детском садике № 3 «Колокольчик» уточняет профиль работы, преподаваемый предмет, конкретное рабочее место в структуре детского дошкольного учреждения; ее обязанности в качестве воспитателя по изобразительной деятельности соответствовали обязанностям воспитателя. Работая в должности воспитателя по изобразительной деятельности, она проводила групповые занятия с детьми по рисованию в соответствии с расписанием занятий. На нее были возложены функции по диагностике способностей детей, организации индивидуальных занятий, работа с родителями, присущие воспитателям дошкольных групп. В ее должностные обязанности как воспитателя по изобразительной деятельности входило формирование художественной культуры воспитанников, воспитание у детей дошкольного возраста нравственно-эстетической отзывчивости на прекрасное и безобразное в жизни и искусстве, развитие у воспитанников художественного вкуса на основе овладения различными формами деятельности. Воспитатель по изодеятельности определяет педагогические задачи с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста. Указанное работодателем наименование должности не повлияло на ее профессиональную педагогическую работу с детьми дошкольного возраста, поскольку в спорные периоды она занималась формированием и развитием у детей навыков изобразительной деятельности, воспитанием эмоционального отклика к красоте окружающего мира, произведениям искусства. В спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей дошкольного возраста в должности, указанной в Списке должностей. Безосновательно не включены в стаж работы и периоды учебных отпусков, поскольку периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С 30.09.2003 года по 09.11.2004 г. истец работала в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад первой категории № 81 «Мальвина» г. Сургут и выполняла обязанности, связанные с педагогической деятельностью в детском коллективе: проводила учебные занятия с детьми в соответствии с планами и государственными программами, осуществляла воспитательную работу среди детей дошкольного возраста, направленную на их всестороннее развитие. От возмещения судебных расходов в виде оплаты услуг представителя истец ФИО1 отказалась.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Лесном в судебное заседание не явилась, направлен письменный отзыв, из которого следует, что спорным являются следующие периоды: с 06.10.1995г. по 31.12.2000г. (05-02-26) в должности воспитателя по изобразительной стельности в МДОУ «Детский сад № 3 «Колокольчик»; с 30.09.2003г. по 09.11.2004г. (01-01-10) в должности педагога дополнительного образования в ДОУ «Центр развития ребенка - детский сад первой категории № 81 «Мальвина»; периоды нахождения в учебном отпуске: 19.11.2007г.- 13.12.2007г. (00-00-25); 02.04.2008г. -26.04.2008г. (00-00-25); 05.09.2008г. - 30.09.2008г. (00-00-26); 01.10.2008г. - 30.10.2008г. (00-01-00); а также период нахождения на курсах повышения квалификации: 14.02.2011г. - 26.02.2011г. (00-00-13). При исчислении стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в рамках Федерального закона «О страховых пенсиях» не возможно включить период 06.10.1995г. по 31.12.2000г. в должности воспитателя по изобразительной деятельности в МДОУ детский сад № 3 «Колокольчик», т.к. Список должностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781 является исчерпывающим, и расширенному толкованию не подлежит. Указанным списком должность «воспитатель по изобразительной деятельности» не предусмотрена. Не возможно включить в специальный стаж период работы с 30.09.2003г. по 09.11.2004г. в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад свой категории № 81 «Мальвина», поскольку согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном стоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела Наименование учреждений» Списка. Занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования указана в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение центр развития ребенка – детский сад, в котором указанная деятельность осуществлялась, поименовано в п.1.8 раздела «Наименование учреждений». Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не урегулирован. Просила в иске отказать в полном объеме, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель МКУ «Управление образования администрации городского округа «Город Лесной»» ФИО3 считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя 3-его лица, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного (отказного) дела истца, суд приходит к следующему.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступивший в силу 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений п.3. ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее данные правоотношения регулировались ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из материалов дела, 18 января 2018 года истец ФИО1 обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

По результатам рассмотрения заявления территориальным органом ПФР принято к зачету в специальный стаж в бесспорном порядке 18 лет 08 месяцев 05 дней.

Решением комиссии ПФР от 18.01.2018г ***/18 в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой не менее 25 лет продолжительности специального стажа.

Ответчиком в соответствующий стаж не был включен период работы истца с 06.10.1995 г. по 31.12.2000 г. (05-02-26) в должности воспитателя по изобразительной деятельности в МДОУ «Детский сад № 3 «Колокольчик». 

Указанный период по мнению суда подлежит включению в соответствующий стаж, поскольку в данный период истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, являвшемся дошкольным образовательным учреждением.

Указанная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшим с 01.11.1999 года до 29.10.2002 года; Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, действовавшим до 01.11.1999 года.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность преподаватель и воспитатель, а в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований.

В соответствии с п. 3 Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. 

Указание в наименование должности «воспитатель по изодеятельности» лишь конкретизирует работу, которую выполняла истец в учреждении, как связанную с обучением детей определенному творчеству, навыкам.

Из пояснений истца в судебном заседании следует и не опровергнуто ответчиком, что в соответствии с должностными обязанностями воспитателя по изобразительной деятельности, основными направлениями работы воспитателя по изобразительной деятельности являлись: формирование художественной культуры воспитанников, воспитание у детей дошкольного возраста нравственно-эстетической отзывчивости на прекрасное и безобразное в жизни и искусстве, развитие у воспитанников художественного вкуса на основе овладения различными формами деятельности. Воспитатель по изобразительной деятельности определяет педагогические задачи с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста, планирует учебно-воспитательную работу с детьми, проводит занятия с детьми в групповой комнате, обучает воспитанников изобразительной деятельности, анализирует детские работы. 

Суд считает, что наименование должности истца, воспитатель по изобразительной деятельности, не влияет на профессиональное существо ее деятельности, поскольку бесспорно установлено, что в указанный период работы в функции истица входило формирование и развитие у детей навыков изобразительной деятельности, воспитание эмоционального отклика к красоте окружающего мира, произведениям искусства, выявление творческих способностей детей и их развитие; истец планировала учебно-воспитательную работу с детьми разного возраста (от 3 до 7 лет), обеспечивала и контролировала ее выполнение, то есть осуществляла педагогическую деятельность. 

Ответчиком указанные выше обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что должность «воспитатель по изобразительной деятельности» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что характер трудовой деятельности истца ФИО1 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в то время как наименование должности не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца, требования в истца в указанной части иска суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подлежат удовлетворению и требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 19.11.2007г. по 13.12.2007г.; с 02.04.2008г. по 26.04.2008 г.; с 05.09.2008г. по 30.09.2008г.; с 01.10.2008г. по 30.10.2008г. (00-03-16).

В соответствии со справкой 03-02/590 от 06.06.2018 г. в указанные периоды: с 19.11.2007г. по 13.12.2007г.; с 02.04.2008г. по 26.04.2008 г.; с 05.09.2008г. по 30.09.2008г.; с 01.10.2008г. по 30.10.2008г. периоды работы в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад №3 «Колокольчик», когда ФИО1 находилась в ученических отпусках (приказы за 1995-2018г.г., лицевые счета за 1995-2018 г.г.).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в дополнительных оплачиваемых отпусках (для участия в экзаменационных сессиях) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца и включить период нахождения истца в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также суд считает правильным включить в специальный стаж период направления истца в командировку на курсы повышения квалификации с 14.02.2011 по 26.02.2011 г. (00-00-13).

Как следует из материалов дела, истец проходила курсы повышения квалификации, необходимость в которых обуславливало возможность продолжения ею трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности, а соответствующие доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии суд признает основанными на неправильном толковании норм материального права.

Спорным является период работы истца с 30.09.2003 г. по 09.11.2004 г. в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад первой категории № 81 «Мальвина» г. Сургут.

Разрешая в указанной части требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. 

Должность педагога дополнительного образования включена в указанный Список в пункт 2 раздела «Наименование должностей».

По смыслу приведенного выше положения п.3 Правил работа в должности педагога дополнительного образования может быть засчитана в специальный стаж только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений», однако этим пунктом предусмотрены только учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а не дошкольные образовательные учреждения, в которых осуществляла трудовую деятельность истица в должности педагога дополнительного образования в период с 30.09.2003 года по 09.11.2004 года.

В свою очередь возможность установления тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на которую указано в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», относится к случаям работы в соответствующих должностях в учреждениях, предусмотренных Списками. 

Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным Списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 года № 237-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации). 

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. 

При таком положении оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад первой категории № 81 «Мальвина», независимо от оценки представленных ею доказательств в подтверждение характера ее работы не имеется.

Поскольку при отказе в зачете в специальный стаж периодов работы истицы в должности педагога дополнительного образования в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад первой категории № 81 «Мальвина» с 30.09.2003 года по 09.11.2004 года специальный стаж составляет менее необходимых 25 лет, отсутствуют основания для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.19 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. с 18 января 2018 года.

Согласно положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены следующие правила распределение судебных расходов между сторонами.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано ( часть 1 статьи 98). 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Лесном Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп.19 п.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от *** 

период работы с 06.10.1995 г. по 31.12.2000 г. (05-02-26) в должности воспитателя по изодеятельности в МДОУ «Детский сад № 3 «Колокольчик»»;

период нахождения в учебных отпусках: 

с 19.11.2007г. по 13.12.2007г.; с 02.04.2008г. по 26.04.2008 г.; с 05.09.2008г. по 30.09.2008г.; с 01.10.2008г. по 30.10.2008г. (00-03-16)

период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 по 26.02.2011 г. (00-00-13).

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в *** в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд ***.

Судья Т.В.Саркисян