№5-41/2024

УИД 42RS0023-01-2024-000859-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 26 апреля 2024 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Жеглова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики 

<

данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно паспорта и пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.е. без документа удостоверяющего личность - паспорта.

25.04.2024 по адресу: Кемеровская область, 

<

адрес> район, 

<

адрес> напротив 

<

адрес> был выявлен и установлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, который допускает нарушение режима пребывания, выражающееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно паспорта. Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 находится на территории РФ без разрешительных документов для пребывания (паспорта) и согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г № «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», гражданин ФИО1 находится в РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, признал, суду пояснил, что русским языком владеет хорошо, в переводчике не нуждается. Приезжал в Россию в различные периоды времени 2023г. первый раз въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда работа, в выдаче патента ему отказали, он выехал из РФ. Затем въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с частной целью въезда чтобы оформить себе вид на жительство, так как у него в России живут дети, граждане РФ. Однако не хватило времени и он еще раз пересек границу ДД.ММ.ГГГГ с целью получения новой миграционной карты. Собирал документы, в миграционном отделе сказали, что также необходим военный билет, которого у него не было и он по истечении 90 суток снова выехал из РФ. Снова въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда работа, встал на миграционный учет по адресу 

<

адрес> где проживает со своей семьей гр.женой ФИО3 и детьми (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В марте 2024г он потерял свой паспорт, в отдел миграции не обращался, в конце марта 2024 обратился в консульство Республики 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, но до настоящего времени паспорт не восстановил. Желает урегулировать свой правовой статус нахождения на территории РФ чтобы жить своими детьми и гр. женой.

Заслушав ФИО1 изучив письменные материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно паспорта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.10 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, т.е. с марта 2024 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право его пребывания на территории Российской Федерации, а именно паспорта иностранного гражданина. 

Вина ФИО1 в совершении им данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст.инспектора ОВМ МВД России «Новокузнецкий», протоколами опросов свидетелей при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО7, ФИО8

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 данного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 означенного Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, установлены должностным лицом на на основании протоколов опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии приложенного к протоколу об административном правонарушении, а также на основании досье иностранного гражданина и данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ с информацией. 

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении содержащего, в числе прочего, сведения о личности привлекаемого лица, каких-либо замечаний и заявлений относительно достоверности этих сведений от ФИО1 не поступило. 

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на территории Российской Федерации без законных на то оснований находится с марта 2024, а именно без паспорта иностранного гражданина. 

Согласно приобщенной в материалы дела копии свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. матерью указана ФИО3, в графе «отец» указан отец «ФИО1 

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, что расценивается судом как раскаяние в содеянном, принимая во внимание также его материальное и семейное положение, длительность правонарушения, суд считает необходимым применение в отношении Бегматова административного наказания в виде минимального штрафа в размере 4 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Приходя к выводу о применении в отношении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд учитывает, что каких-либо препятствий для соблюдения требований российского законодательства у ФИО1 не имелось, ФИО1 официально не трудоустроен, с февраля 2024 по настоящее время никаких мер по оформлению документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал.

Каких-либо исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела санкции, судом не установлено, поскольку въезжая на территорию Российской Федерации, продолжая находиться на ней по истечении срока временного пребывания, ФИО1 потеряв паспорт, последним не предпринимались попытки к его восстановлению. Доказательств обратного суду представлено не было. Находясь на территории Российской Федерации не законно ФИО1 должен был осознавать противоправный характер своих действий, в том числе, а также их негативные последствия, обусловленные необходимостью со стороны государства адекватно реагировать на нарушение закона. 

Доводы о наличии у ФИО1 в Российской Федерации двоих детей, являющихся гражданами РФ в отношении одного (ФИО2) установлено его отцовство, а также гражданской супруги ФИО3, не может свидетельствовать о нарушении требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58-АД21-8-К9).

При исследованных судом обстоятельствах суд полагает, что назначение ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 5 ст. 3.10 КРФ об АП ФИО1 следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (

<

адрес>) с момента вынесения постановления и на срок не более 90 суток, за исключением случаев если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 27.19.1 Кодекса РФ об АП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10., ч.1.1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (

<

адрес>) с момента вынесения постановления и на срок не более 90 суток, за исключением случаев если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 27.19.1 Кодекса РФ об АП.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 Кодекса РФ об АП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УИН: 18№

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД России по Новокузнецкому району л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 421701001

ОКТМО 32519000

БИК 013207212

КБК 18№

Номер счета получателя: 03№

Кор.счет: 40№ в банке Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу. г Кемерово

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: подпись Н.А. Жеглова

Верно. Судья Н.А. Жеглова

Подлинный документ находится в материале об административном правонарушении № (УИД 42RS0№-46) в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.