П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

26 июля 2024 года г.Нижний Новгород

ул. Московское шоссе, д.111

Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Кочина Ю.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении 

ЩЩЩ, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца и гражданина Республики ***, проживающего на территории РФ по адресу: *** работающего водителем, 

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ЩЩЩ,

у с т а н о в и л:

В протоколе об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*. * указано, что ЧЧ*ММ*ГГ* около 11 ч. 25 мин, в ходе проведения проверочных мероприятий, по адресу: *** сотрудниками ДПС было остановлено транспортное средство марки Фольсваген «Поло», госномер * по управлением временно пребывающего на территории РФ гр. *** ЩЩЩ, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., который осуществлял трудовую деятельность, связанную с извлечением коммерческой прибыли от оказания услуг по перевозке пассажиров.

При рассмотрении дела в Московском районном суде г. Н.Новгорода ЩЩЩ разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 24.2 ч.2 КоАП РФ, согласно его процессуального положения. 

Отводов судье и ходатайств не заявлено, в защитнике и переводчике не нуждается. 

ЩЩЩ пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, он занимался перевозкой пассажиров в отсутствии патента.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно ч.2 ст.18.17. КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективную сторону правонарушений по части 2 статьи 18.17 КоАП РФ образуют действия иностранных граждан или лиц без гражданства, нарушающие положения федеральных законов, запрещающих им заниматься отдельными видами деятельности или ограничивающих их трудовые права в этих сферах (например, согласно ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом).

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении гражданина Республики Узбекистана ЩЩЩ, последний осуществлял трудовую деятельность по перевозке пассажиров, в нарушение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что является нарушением Постановления Правительства Российской Федерации * от 03.10.2022г., которым установлена на 2024 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)

Вместе с тем, как указано выше, привлечение лица по части 2 статьи 18.17 КоАП РФ возможно при нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства положений федеральных законов, запрещающих им заниматься отдельными видами деятельности или ограничивающих их трудовые права.

Таким образом, по рассматриваемому делу иностранный гражданин должен быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 5 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд считает необходимым переквалифицировать действия ЩЩЩ с ч.2 ст.18.17 КоАП РФ на ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: … о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Принимая во внимание, что в отношении ЩЩЩ ЧЧ*ММ*ГГ* вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий, производство по делу в отношении ЩЩЩ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ЩЩЩ, ЧЧ*ММ*ГГ*.рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.1 ст.18.10. КоАП РФ по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд *** в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Ю.П.Кочина