№ 2а-1033/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 09 июня 2021 года

Неклиновский районный суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Комисаровой Е.С., 

при секретаре Скрипка Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «АФК» к Начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - ФИО1., старшему судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО2, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО3, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий,заинтересованное лицо – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось с административным иском к начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области -ФИО1, старшему судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО2, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 35760/18/61063-ИП, обязании начальника Неклиновского районногоотделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 35760/18/61063-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1722/11 от 27.06.2011 г., привлечении судебного пристава - исполнителяНеклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

05.12.2018 г. судебным приставом - исполнителем Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 35760/18/61063- ИП от 29.10.2018 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1722/11 от 27.06.2011 г., выданного Судебный участок № 4 Нижегородского р-на Н.Новгорода о взыскании задолженности в размере 23144,53 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "АФК".

Указанная выше информация получена ООО "АФК" 12.04.2021 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "АФК" не возвращен.

С указанными действиями представитель ООО «АФК» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реальногоисполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 не могла осуществить полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству№ 35760/18/61063-ИП от 06.10.2017 г., направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1722/11 от 27.06.2011 г.

На основании изложенного, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителяНеклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО3, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 35760/18/61063-ИП, обязать начальника Неклиновского районногоотделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 35760/18/61063-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1722/11 от 27.06.2011 г., привлечь судебного пристава - исполнителяНеклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного соответчика привлечен начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области -ФИО1

В судебном заседании законный представитель административного истца не участвовал, о времени и месте его проведения извещался, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области -ФИО1, старшийсудебный пристав - исполнитель Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО2, судебный пристав - исполнитель Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, судебный пристав-исполнитель ФИО5 представила письменные возражения, согласно которых15.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №20987/17/61063-ИП в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.29.10.2018 начальником отдела на основании заявления взыскателя вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительногопроизводства в соответствии с ст.ст. 14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №35760/18/61063-ИП.05.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №35760/18/61063-ИП в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ- 229 «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем проведен не полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.24.05.2021 начальником отдела ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с ст.ст. 14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №32821/21/61063-ИП. В рамках исполнительного производства ею были осуществлены все допустимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в связи с чем просит в удовлетворении административного искового заявления ООО "АФК" отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещалась надлежаще.

Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные пояснения сторон суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Федерального закона, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренныхчастями 2 -6.1настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Неклиновском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области у судебного пристава - исполнителя ФИО5. находится на исполнении исполнительное производство №32821/21/61063-ИП (до перерегистрации №20987/17/61063-ИП, №35760/18/61063-ИП), возбужденное 16.10.2017г. на основании судебного приказа №2-1722/11 от 11.07.2011, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Нижегородского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области, о взыскании задолженности в размере 28317 руб. с ФИО4 в пользу в пользу ООО «АФК».

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу.

Согласно ответу ОГИБДЦ автотранспорт за должником автотранспорт не зарегистрирован.

Согласно ответа УПФР ФИО4 получателем пенсии и иных выплат не является. Официально не трудоустроен.

15.11.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №20987/17/61063-ИП в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

29.10.2018 начальником отдела на основании заявления взыскателя вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительногопроизводства в соответствии с ст.ст. 14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №35760/18/61063-ИП.

05.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №35760/18/61063-ИП в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ- 229 «Об исполнительном производстве» ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем проведен не полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.

24.05.2021 начальником отдела ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании указанного исполнительного производства в соответствии с сгг.ст. 14, ч.9 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» с присвоением регистрационного номера №32821/21/61063-ИП.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, ГУМВД МВД России, ГИБДД, ФНС к ЕГРН, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в Пенсионный фонд.

Согласно ответу ОГИБДД автотранспорт за должником не зарегистрирован.

Согласно ответу ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния установлена запись регистрации брака №129959619061300005004, дата записи: 24.06.1995, место регистрации: Самбекская сельская администрация Неклиновского района Ростовской области с ФИО6. Данный брак расторгнут согласно записи: 130119610002600308000, дата записи: 03.11.2011, место регистрации: Отдел записи актов гражданского состояния Неклиновского района Ростовской области.

Выходом по адресу должника: 

<

...>, должник не установлен, имущество, принадлежащее должнику не выявлено.

24.05.2021 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и - необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к их осуществлению, суд в резолютивной части решения указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. Поскольку допущенные нарушения устранены (а именно: 24.05.2021 пальником отдела ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании, принимаются меры направленные на установление имущества должника и исполнение требований суда), требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «АФК» к Начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - ФИО1, старшему судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО2, судебному приставу - исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО3, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий, заинтересованное лицо – ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Неклиновский районный суд Ростовской области.

Председательствующий Комиссарова Е.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2021 года.