Дело № 2-2849/2018 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

20 июня 2018 года г. Саратов 

Кировский районный суд г.Саратова в составе: 

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И., 

с участием представителя истца и третьего лица Захаровой В.В.,

представителя ответчика Яковенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту администрация МО «Город Саратов») к Яковенко ФИО7 третьи лица: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о расторжении договора аренды земельного участка, - 

установил:

истец администрация МО «Город Саратов» обратился в с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 746 от 27.02.2015 со Зреловой Л.Г. заключен договор аренды земельного участка № А-15-237Ф-4 от 27.02.2015 с кадастровым номером 64:48:040405:95 площадью 8400 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Топольчанская. б/н, для целей, не связанных со строительством - размещение автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест, сроком на 49 лет.

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 24.10.2015 права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к Яковенко А.В.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040405:95, г. арендуемый Яковенко А.В. не используется по целевому назначению более 3 лет, что является основанием для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 29.12.2017 в адрес ответчика направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора земельного участка от 27.02.2015, с предложением представить документы, подтверждающие освоение земельного участка, однако, до настоящего времени подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается.

07.03.2018 ответчику направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:48:040405:95 с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона.

Однако, арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке, не ответил на уведомление и предупреждение, направленные в его адрес.

На основании изложенного, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка № А-15-237Ф-4 от 27.02.2015 с кадастровым номером 64:48:040405:95 площадью 8400 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Топольчанская, б/н.

Представитель истца Захарова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что основанием к расторжению договора является не использование земельного участка длительное время в соответствии с его целевым назначением.

Выступая в качестве представителя третьего лица – комитета по управлению имуществом г. Саратова Захарова В.В. высказалась о согласии с удовлетворением заявленных исковых требований.

Ответчик Яковенко А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, доверил представлять интересы представителю, действующему на основании доверенности.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, поскольку участок не мог использоваться длительное время по объективным причинам, не зависящим от арендатора, поскольку в период с декабря 2015 года по май 2017 года в отношении него неоднократно принимались обеспечительные меры, препятствующие его использованию.

В настоящее время проводятся все необходимые мероприятия, предшествующие использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Третье лицо – управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12,56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В соответствии с частями 1-3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.06.2012 г. N 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

К данным правоотношениям подлежат применению положения главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми определены конкретные способы защиты нарушенного права, а также нормы Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении условий договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Заявляя иск о досрочном расторжении договора аренды истец, со ссылкой на статью 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на нарушение арендатором существенных условий договора, которое выразилось, по его мнению, в неиспользовании (неосвоении) предоставленного по договору земельного участка, в соответствии с его целевым назначением (для размещения автостоянки) в течение трех лет.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором, а также по требованию одной из сторон по решению езда, в том числе и при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из -за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По общим правилам пунктов 1,2 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: - пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего кодекса, в том числе при использовании земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии с частью 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

По смыслу данной нормы арендатору земельного участка предоставлена льготная возможность переуступить свои права по договору аренды, не испрашивая согласия арендатора. При этом переходят не только все права, но и все обязанности арендатора.

Однако арендодатель не имеет возможности удостовериться ни в надлежащих деловых качествах нового арендатора, ни в его платежеспособности, не вправе оценить имущественное положение нового арендатора, а также цель заключения договора замены стороны в обязательстве с точки зрения добросовестности его участников и возможных неблагоприятных имущественных последствий для самого арендодателя.

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» № 746 от 27.02.2015 со Зреловой Л.Г. заключен договор аренды земельного участка № А-15-237Ф-4 от 27.02.2015 с кадастровым номером 64:48:040405:95 площадью 8400 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Топольчанская. б/н, для целей, не связанных со строительством - размещение автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест, сроком на 49 лет (л.д.10-19).

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от 24.10.2015 права и обязанности по договору аренды земельного участка перешли к Яковенко А.В. (л.д.21-23).

Пунктом 5.2.2. договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (л.д. 14).

В подпункте 1 пункта 4.1.2 договора аренды от 27 февраля 2015 года А-15-237Ф-4 сторонами согласовано право арендодателя требовать досрочное расторжение договора, в том числе по основанию использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (л.д. 13).

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика и представленных им документов, в действиях арендатора отсутствует как таковое использование земельного участка не по целевому назначению, поскольку арендатор оплачивая арендные платежи, фактически не использует арендуемый земельный участок, что, в том числе подтверждено актом осмотра данного земельного участка от 08.06.2018 г. (л.д.65).

Судом установлено, что арендатор не имел возможности в течении нескольких лет использовать арендуемый земельный участок в виду применения в отношении него обеспечительных мер, препятствующих его использованию (л.д.87-165).

Коме того, арендатором после отмены в мае 2017 года наложенного ареста на земельный участок, предприняты меры и действия к фактическому размещению на арендуем участке автостоянки (л.д.171-180).

Ни действующим земельным законодательством, ни условиями договора аренды 27 февраля 2015 года А-15-237Ф-4 не предусмотрено в качество оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка его длительное неиспользование. 

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли хозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи используются в соответствии с установленным для них назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сроки освоения земельного участка в договоре аренды не установлены, ответчики приступили к освоению земельного участка в соответствии с его целевым назначением с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о расторжении договора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 ФИО8 о расторжении договора аренды земельного участка № А-15-237Ф-4 от 27.02.2015 с кадастровым номером 64:48:040405:95 площадью 8400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> б/н, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья