Дело № 12-498/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск20 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе представителя КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» С на постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 19.09.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 19.09.2018 года КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» С обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его необоснованным и незаконным в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что административным органом не доказана вина и объективная сторона вменяемого КГКУ «КрУДор» правонарушения. Кроме того, заявитель указывает на возможность назначения штрафа менее минимального размера, поскольку штраф в размере 100 000 рублей уменьшит объем денежных средств, который предусмотрен для финансирования дорожной деятельности.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дел в его отсутствие.

Представитель МО МВД России «Емельяновский»в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. 

Согласно протокола об административном правонарушении:20 июля 2018 г. в 00 часов 01 минуту КГКУ «КрУДор» не выполнило в установленный срок до 20.07.2018 г. законное предписание № 124 от 04.06.2018 г. должностного лица ОГИБДД МО МВД РФ «Емельяновский».

09.08.2018 г. государственным инспектором дорожного надзора отдела ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» Б в отношении ККГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. 

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Из содержанияп. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В материалах дела имеется извещение от 03.08.2018 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении на 09.08.2018г. в 11.00 часов, направленное в адрес КГКУ «КрУДор».

Однако, доказательств, подтверждающих, что извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось КГКУ «КрУДор» почтой, по факсимильной связи либо с использованием иных предусмотренных статьей 25.15 КоАП Российской Федерации средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, а также его получение, материалы дела не содержат. 

В данном случае извещение КГКУ «КрУДор» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что копия протокола была направлена в адрес ККГУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» почтой.

Однако сведений о получении указанного протокола об административном правонарушении в материалах дела также не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку нарушили права привлекаемого к ответственности лица, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол со стадии обжалования постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19.09.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.С.Попцова