Дело №2-5095/2024

(73RS0001-01-2024-007221-63)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В., 

при помощнике судьи (ведущего протокол по поручению председательствующего Юсуповой О.Л.), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в стаж. В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику по вопросу подтверждения страхового стажа, который был приобретен в Украине, а именно: истец – подполковник запаса, служил с № года (СССР, г. Ульяновск) по № год (

<

адрес> 

<

адрес>); после окончания военной службы был трудоустроен в организацию 

<

данные изъяты> где и работал с 2006 по 2014 год. Страховой стаж – полных 8 лет в одной организации. Данная организация существует по настоящее время. При трудоустройстве работника, была оформлена трудовая книжка со всеми записями, печатями, без помарок. Первая запись сделана о прохождении военной службы, с мокрой читаемой печатью воинской части; данная запись и печать подтверждается документами в личном военном деле истца, которое находится в военном комиссариате Ульяновской области. В 2014 году он переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. У истца паспорт гражданина Российской Федерации, прописан и проживает он в 

<

адрес>. Истец предпринимал попытки получить выписку с пенсионного фонда 

<

адрес> в 

<

адрес> об уплате страховых взносов, но ответа не получено. Зачет страхового стажа за период работы в Украине истцу необходим для приобретения права на страховую пенсию. На сегодняшний день у истца имеется страховой стаж не менее 7 лет в Российской Федерации, и при сложении страхового стажа в Украине (8 лет), станет 15 лет, что дает истцу право на страховую пенсию при условии наступления пенсионного возраста. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу было отказано в зачете указанного страхового стажа. Мотивацией отказа явилось отсутствие договорных правоотношений Российской Федерации с Украиной. Истец не согласен с решением ответчика, поскольку ранее действовавшее законодательство обеспечивало сохранение пенсионных прав граждан, приобретенных в странах СНГ. Соглашение было заключено для того, чтобы после развала СССР сохранить пенсионные права граждан, которые они получили в советское время, а также для учета трудового стажа, приобретенного на территории этих стран, с целью установления права граждан на пенсию. Независимо от того, в какой из стран были уплачены страховые платежи, в случае переезда гражданина на постоянное место жительства в одну из этих стран пенсия пенсия этим гражданам выплачивалась за счет средств бюджета страны проживания. Прекращение действия международного договора освобождает Россию от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения. Но только если договором не предусматривается иное и не имеется иной договоренности с другими его участниками. Просит суд зачесть в его страховой стаж период работы в 

<

адрес>, 

<

адрес>), в должности – «

<

данные изъяты>», в период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании записей в украинской трудовой книжке, которая оформлена аккуратно, без помарок, с четкими читаемыми записями и печатями.

В судебном заседании истец – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы и факты иска. Дополнительно сообщил, что представленный в материалы дела ответ дан на первое и единственное его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, отметив, что целью данного обращение явилось предварительное решения вопроса о возможности включения в его страховой стаж спорного периода при достижении им необходимого для выхода на пенсию возраста. Также дополнил, что пытался связаться с бывшим работодателем (

<

данные изъяты>»), однако в последующем связь с ними прервалась. 

Ответчик – ОСФР по Ульяновской области, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, представив возражения о несогласии с заявленным иском, просили отказать в удовлетворении иска, отметив, что материалами дела не подтвержден факт работы истца в спорные периоды, кроме того, отсутствуют доказательства того, что отчисление работодателем истца производились в фонды Российской Федерации. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании было установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, является гражданином Российской Федерации, что не оспаривается стороной ответчика. В целях реализации пенсионных прав, ДД.ММ.ГГГГ истец впервые обратился в органы пенсионного фонда с заявлением о зачете в его страховой стаж периодов работы в 

<

адрес> с 2006 по 2014 годы (л.д.9-10), приложив к нему копию украинской трудовой книжки, с нотариальным ее переводом, а также скриншоты информации с открытых источников интернета в отношении 

<

данные изъяты>» (

<

адрес>). Данные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика и согласуются с материалами пенсионного дела. В ответ на данное обращение, в рамках предварительной работы с лицами, уходящими на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ (л.д.11-14), согласно которому указано на отсутствие правовых оснований зачета в его страховой стаж вышеуказанных периодов, поскольку между Российской Федерацией и Республикой Украина отсутствует международный договор в области пенсионного (социального) обеспечения, почтовое сообщение между Россией и Республикой Украина прекращено, а для определения права на пенсию и исчисления ее размера может быть учтен его стаж, приобретенный на территории Республики Украины за период до ДД.ММ.ГГГГ. Также заявителю сообщено, что он зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ и на его индивидуальном лицевом счете имеются сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ – на территории Российской Федерации. 

В связи с несогласием с данной позицией ответчика, а также полагая, что ему необоснованно было дано разъяснение об отказе во включении в его страховой стаж спорных периодов последовало обращение ФИО1 в суд с настоящим иском. 

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения спорных периодов в страховой стаж истца суд исходит из следующего.

Согласно представленной трудовой книжки истца выданной на территории Республики Украина, заверенный нотариусом перевод которой представлен суду № № (л.д.15-24), следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Вооруженных силах (удостоверение офицера № №); ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас в соответствии с Положением о прохождении воинской службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных сил Украины (приказ командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника отдела реализации 

<

данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ был уволен с занимаемой должности по соглашению сторон (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Как уже отмечалось, сообщая истцу об отсутствии оснований для включении в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, орган по реализации пенсионных прав граждан исходил из отсутствия договорных правоотношений между Россией и страной, в которой ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, а проверить реальность трудоустройства истца в указанной им организации не представляется возможным по причине прекращения почтового сообщения между ними.

Действительно вопросы в области пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Республики Украины были урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года. 

Между тем согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации 01.01.2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Данное соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (ст.1). 

Так, обращение ФИО1 в органы пенсионного фонда с заявлением о подтверждения страхового стажа имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть после прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося единственным регулятором в вопросах связанных с назначением пенсии в данном случае, правовых оснований не согласиться с сообщением ответчика, равно как и возложения на ответчика обязанности для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, у суда не имеется.

Кроме того, следует отметить, что из совокупности положений ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года (охватывает спорный период), до даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, а также ранее действовавшего пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В основу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу 01.01.2002 года была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Как усматривается из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения об уплате соответствующих взносов в фонды Российской Федерации в спорный период не имеется. Регистрация ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы стороны истца о предыдущих отметках в трудовой книжке, а также о наличии в открытых источниках (интернет) сведений об организации (

<

данные изъяты> которая указана в данной трудовой книжке, правового значения при рассмотрении заявленных требований и установленных по делу обстоятельств не имеет. 

Таким образом, иск ФИО1 к ОСФР по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж не подлежит удовлетворению. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья В.В. Фролов 

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2024 года.