Дело № 12-55/2018

РЕШЕНИЕ

с. Миасское 15 мая 2018 года

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Штрауб Г.О.,

при секретаре Леготиной А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Казанцева А.К., действующего в интересах директора Муниципального унитарного предприятия Красноармейского муниципального района «Гарант» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО2 от 07.12.2017 №, и решение заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО3 от 24.01.2018 №, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО2 от 07.12.2017 № директор МУП «Гарант» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушении требований охраны подземных вод, чем нарушены Правила охраны подземных водных объектов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94, п.6 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов утвержденных Приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205, пп 1,7 ч.2 ст. 23 Закона «О недрах», ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации.

Решением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО3 от 24.01.2018 №, постановление от 07.12.2017 № оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора от 07.12.2017 № и решением главного государственного инспектора от 24.01.2018 № защитником Казанцева А.К. подана жалоба в Красноармейский районный суд Челябинской области, в которой просит отменить постановление от 07.12.2017прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. В обосновании жалобы указано, что ФИО1 назначен на должность 13.09.2017, с момента назначения не имел возможности лично выехать и осмотреть все скважины, плохо представляет специфику деятельности.

ФИО1 извещен, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Защитник Казанцев А.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Полагал, что и решение заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО3 от 24.01.2018 № подлежит отмене.

Представитель Росприроднадзора по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, по доводам изложенным в письменном отзыве. 

Проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, в том числе дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Ходатайство защитника о восстановлении срока на подачу жалобы удовлетворить, срок восстановить.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения директором МУП «Гарант» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: распоряжением о проведении проверки от 15.09.2017, актом проверки от 10.11.2017 №, протоколом об административном правонарушении от 28.11.2017 №, постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО2 от 07.12.2017 №, решением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО3 от 24.01.2018 №.

Виновность директора МУП «Гарант» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ – Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. 

Вынесенные должностными лицами постановление и решение отвечают требованиям законности, обоснованности и справедливости, имеют внутреннюю логичную согласованность, изложены последовательно нарушения, которые допустило юридическое лицо, имеются соответствующие ссылки на нормативную базу.

Доказательствам должностными лицами при рассмотрении протокола и жалобы дана надлежащая аргументированная оценка, необходимости в их переоценки у судьи не имеется. 

Все доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязаны между собой, противоречий между собой не имеют. 

Проведенная проверка соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", сотрудники административного органа действовали в соответствии с его положениями. Заблаговременно уведомив о намечаемой проверке, проверка проводилась с участием представителя организации. Фиксировались все нарушения, которые были изложены в акте проверки, с ними ознакомлен представитель юридического лица. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении протокола, вынесении постановления о назначении административного наказания, рассмотрения жалобы и вынесении решения, не установлено. 

Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны доводам, изложенным при вынесении постановления, и решения, им дана полная и мотивированная оценка должностными лицами в постановлении и решении.

Иное толкование заявителем норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностных лиц контролирующего органа и не опровергает их.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.

Допущенное нарушение не является малозначительным, поскольку посягает на правоотношения по охране окружающей среды и природопользования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, суд не находит основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО2 от 07.12.2017 №, и решение заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО3 от 24.01.2018 № вынесенные в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Красноармейского муниципального района «Гарант» ФИО1 по ст. 8.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Казанцева А.К. без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд, через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Судья Г.О. Штрауб