Дело № 12-218/2024

УИД: 51MS0010-01-2024-001030-62

РЕШЕНИЕ

20 июня 2024 года город Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Щукина Л.В., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Сфера» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 27.03.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района города Мурманска от 27.03.2024 должностное лицо – генеральный директор ООО «Сфера» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 01 (один) год.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО4 обратился с жалобой, в обоснование которой указал, что не был извещен мировым судьей о рассмотрении дела об административном правонарушении, не получил повестки о явке в судебное заседание. Сведения, представленные им в регистрирующий орган, не являются заведомо ложными, умысел на совершение правонарушения отсутствует, поскольку между собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО5, по которому в спорный период был зарегистрирован юридический адрес ООО «Сфера», на 11 месяцев был заключен договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и подписан акт приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что по окончании срока договора договор считался автоматически перезаключенным на новый аналогичный срок, и, несмотря на смену собственника помещения, договор аренды продолжал действовать, и ООО «Сфера» имело право находиться по указанному в заявлении Р13014 адресу, в связи с чем, сведения, представленные в УФНС России по Мурманской области, не были недостоверными.

Указывает, что факт поступления от собственника помещения информации не лишает права ООО «Сфера» на нахождение в помещении, требований от собственника помещения о расторжении договора аренды либо о выселении, претензий по поводу незаконного нахождения в помещении либо его аренды в суд также не поступало. Юридический адрес является действующим, по нему представителями ООО «Сфера» регулярно получается почтовая корреспонденция и осуществляется деятельность. Проверка достоверности адреса также была проверена банковской организацией, заявление Р13014 было подано в связи с недостоверностью сведений, зафиксированных в ЕГРЮЛ для исключения записи о недостоверности.

Кроме того, считает, что жалоба подлежит рассмотрению Арбитражным судом Мурманской области, поскольку события правонарушения связаны с предпринимательской деятельностью.

Полагает, что мировым судьей назначено чрезмерно строгое наказание по делу, просит отменить постановление мирового судьи, освободить от наказания либо смягчить наказание, назначив наказание в виде предупреждения. Кроме того, просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы на постановление мирового судьи, поскольку постоянно проживает в Московской области в р.п. Заречье, о вынесенном постановлении узнал только из текста, размещенного на сайте судебного участка.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник должностного лица ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа УФНС России по Мурманской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения. 

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание, что сведений о вручении обжалуемого постановления ФИО4 не имеется, почтовые конверты, направленные в его адрес, возвращены в материалы дела за истечением срока хранения, жалоба поступила на судебный участок 21.05.2024, прихожу к выводу об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы, в связи с чем, указанный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения выражается в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 указанного закона определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п. 1.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено вышеуказанным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.Приказом ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ утверждена форма № Р13014 «Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее также - заявление по форме № Р13014), а также Требования к оформлению данной формы заявления (приложение № 4 к приказу ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@) (далее - Требования).

Согласно пункту 87 Требований, лист Б «Место нахождения и адрес юридического лица» формы заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014 заполняется в случаях изменения места нахождения юридического лица и (или) адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 87 Требований, в пункте 2 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» листа Б заявления по форме № Р13014 в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре, с учетом положений пункта 14 вышеуказанных Требований указываются сведения об адресе в пределах нового места нахождения юридического лица либо о новом адресе ли в пределах прежнего места нахождения.

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что 01.07.2023 ФИО4, являясь генеральным директором ООО «Сфера», представил документы для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе заявление по форме № Р13014 в отношении упомянутого Общества.

В пункте 2 «Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» листа Б «Место нахождения и адрес юридического лица» (стр. 002-003) заявления по форме № 13014 в отношении ООО «Сфера» указаны сведения об адресе юридического лица: 

<

...>.

Вместе с тем, согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 04.07.2023 по указанному выше адресу Общество не обнаружено. Кроме того, как следует из сообщения, поступившего в УФНС России по Мурманской области от собственника вышеуказанного помещения ФИО1 представитель ООО «Сфера» к ней по вопросу предоставления разрешения на использование вышеуказанного адреса в качестве адреса юридического лица не обращался, договоры аренды либо субаренды с Обществом не заключались.

Все вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 97-2024 от 01.03.2024; протоколом осмотра объекта недвижимости от 04.07.2023; пояснениями ФИО2 решением об отказе в государственной регистрации от 01.07.2023; распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 01.07.2023; заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р 13014 от 01.07.2023.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица –генерального директора Общества ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные положения Закона № 129-ФЗ указывают на то, что представляемые для регистрации документы должны отвечать требованиям достоверности содержащейся в них информации.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, в частности об отсутствии у подателя жалобы умысла на совершение вмененного административного правонарушения, являлся предметом тщательной проверки мирового судьи и обоснованно признан несостоятельным по изложенным в постановлении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о действующем договоре аренды, в письменном сообщении, поступившем в УФНС России по Мурманской области 03.05.2024, ФИО3 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ею куплена квартира № по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, являющаяся жилым помещением. Прежний владелец квартиры не предупредил ее о том, что в квартире зарегистрированы ООО «Сфера» и ООО «Проектная компания Гражданпроект». Лично она ни с какой организацией договоры не заключала, юридический адрес не предоставляла, квартиру использует для личного проживания, на момент написания заявления сдает в аренду. Указывает, что против регистрации в ее квартире каких-либо организаций.

Таким образом, в данном случае ФИО4, являясь генеральным директором ООО «Сфера», подписывая заявление о государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не мог не знать о недостоверности указанных (внесенных) в заявлении данных о юридическом адресе Общества. 

Ссылки жалобы на нарушения норм процессуального права являются несостоятельными, поскольку о рассмотрении дела мировым судьей ФИО4 был извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

Вопреки мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований полагать, что жалоба подлежит рассмотрению Арбитражным судом Мурманской области, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, не относится к подведомственности арбитражного суда, перечисленной в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, направлены на несогласие с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам. Однако несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для их переоценки и отмены вынесенного по делу мировым судьей судебного акта.

Таким образом, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 27.03.2024 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Сфера» ФИО4 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 01 (один) год – оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения. 

Судья-