43RS0026-01-2019-001526-03

Дело № 2-123/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омутнинск, Кировская область 11 февраля 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Орловой И.В.

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Дегтярева Д.А., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ п.Лесные Поляны Омутнинского района Кировской области, муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности провести ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутнинского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ п.Лесные Поляны Омутнинского района Кировской области, муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район Кировской области в лице администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности провести ремонт. В обоснование требований указано, в ходе проверки прокуратуры Омутнинского района Кировской области исполнения действующего законодательства об образовании и охране здоровья обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе п.Лесные Поляны Омутнинского района (далее МКОУ СОШ п.Лесные Поляны) установлено, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в адрес МКОУ СОШ п.Лесные Поляны вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Пунктом 12 указанного предписания ответчику предписывается провести ремонт внутренней отделки помещений дошкольного отделения МКОУ СОШ п.Лесные Поляны: восстановить на полу выпавшую плитку в туалетных; провести отделку стен моечных групп материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию; провести ремонт пола в групповых с устранением щелей между листами линолеума; в прачечной провести отделку стен материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию. По состоянию на 13.12.2019 данное предписание не исполнено, соответствующие ремонтные работы в здании дошкольного учреждения МКОУ СОШ п.Лесные Поляны не проведены. С учетом уточнения требований прокурор просит возложить на МКОУ СОШ п.Лесные Поляны Кировской области обязанность провести ремонт внутренней отделки помещений дошкольного отделения МКОУ СОШ п.Лесные Поляны, расположенного по адресу: 

<

...>: восстановить на полу выпавшую плитку в туалетных; провести отделку стен моечных групп материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию; провести ремонт пола в групповых с устранением щелей между листами линолеума; в прачечной провести отделку стен материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию. Обязать муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области за счет казны муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области выделить денежные средства на проведение указанного ремонта. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 31.07.2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Дегтярев Д.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, привел доводы изложенные в иске. 

Представители ответчика МКОУ СОШ п. Лесные Поляны ФИО1, ФИО2 не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что не согласны только со сроком выполнения требований, что Управление Роспотребнадзора продлило срок до 01.11.2020

Представитель ответчика администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области ФИО3 пояснил, что идут переговоры по перераспределению денежных средств, в частности на это здание. В данном здании планируется ремонт кровли, которую необходимо ремонтировать в летний период. Проводить отделочные работы до ремонта крыши не целесообразно, так как в процессе проведения ремонта кровли может пострадать внутренняя отделка. Считает необходимым установить больший срок для устранения выявленных нарушений.

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, в отзыве просило рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования прокурора поддержало.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, по заявлению родителей детского сада «Колобок» п.Лесные Поляны от 13.11.2019 прокуратурой Омутнинского района Кировской области решен вопрос о проведении проверки исполнения и соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ СОШ п.Лесные Поляны. Срок проведения проверки установлен с 20.11.2019 по 18.12.2019. (л.д. 22-24, 25).

30.11.2018 начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Ф.И.О.7 вынесено предписание *** МКОУ СОШ п.Лесные Поляны Омутнинского района Кировской области об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно:

- провести ремонт внутренней отделки помещений дошкольного отделения: восстановить на полу выпавшую плитку в туалетных; провести отделку стен моечных групп материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию; провести ремонт пола в групповых с устранением щелей между листами линолеума; в прачечной провести отделку стен материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с п.5.1, п. 5.2, п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» в срок до 01.10.2019 (л.д.27-30).

Согласно письму Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 25.10.2019 *** перенесен срок исполнения п.12 предписания, выданного МКОУ СОШ п.Лесные Поляны, не позднее 01.11.2020 (л.д. 44-45).

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, что ответчиками не оспаривается.

Согласно Уставу к основным видам деятельности МКОУ СОШ п.Лесные Поляны Омутнинского района Кировской области относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.2.4.2), материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.2.5.2). 

МКОУ СОШ п. Лесные Поляны является казенным учреждением (п.1.8 устава).

Учредителем и собственником имущества является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (п.1.9 устава), к полномочиям которого относится обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации (п.1.10.3 устава).

В соответствии с п.5.1. устава МКОУ СОШ п.Лесные Поляны имеет имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставом деятельности, закрепленное за ней на праве оперативного управления. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников (п. 2.6 устава) (л.д.5-19).

Из соглашения от 17.01.2020 № ***, заключенного между Министерством образования Кировской области и администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, следует, что в 2020 году из областного бюджета будет предоставлена субсидия на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации в муниципальных образовательных организациях. В приложении к соглашению в п. 1 указана МКОУ СОШ п. Лесные Поляны.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2. ч.3 ст.28); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст.28). 

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Кроме того, органы местного самоуправления создают условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п.3 ч.1 ст.9 Закона об образовании)

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений.

Пункт 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» предусматривает, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 5.2). Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами (п. 5.4.). Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (п. 5.5).

Наличие указанных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о нарушении права на безопасное и благоприятное пребывание детей в дошкольных группах, нарушении права на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также нарушении права на образование, гарантированное Конституцией РФ. 

На основании изложенного, с учетом наличия нарушений со стороны ответчика санитарных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд, принимая во внимание характер, объем действий, которые необходимо выполнить ответчикам, решение Управления Роспотребнадзора по Кировской области о переносе срока исполнения требований предписания, наличие соглашения о предоставлении субсидии в 2020 году, а также учитывая, что учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября, считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей, указанных прокурором, – не позднее 01.09.2020.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора Омутнинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ п.Лесные Поляны провести ремонт внутренней отделки помещений дошкольного отделения МКОУ СОШ п.Лесные Поляны, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно: восстановить на полу выпавшую плитку в туалетных; провести отделку стен моечных групп материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию; провести ремонт пола в групповых с устранением щелей между листами линолеума; в прачечной провести отделку стен материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию.

Обязать муниципальное образовать Омутнинский муниципальный район Кировской области в лице администрации Омутнинского муниципального района Кировской области за счет казны муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области выделить денежные средства на проведение ремонта внутренней отделки помещений дошкольного отделения МКОУ СОШ п.Лесные Поляны, расположенного по адресу: 

<

...>, а именно: восстановление на полу выпавшей плитки в туалетных; проведение отделки стен моечных групп материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию; проведение ремонта пола в групповых с устранением щелей между листами линолеума; в прачечной проведение отделки стен материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию.

Установить срок для совершения указанных действий до 01.09.2020. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 12.02.2020

Судья И.В.Орлова