Дело №5-59/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года г.Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никулина С.Ф.,

при секретаре Завьяловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного по месту жительства по 

<

адрес>, фактически проживающего по 

<

адрес>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут в ходе внеплановой проверки, проведенной на основании Распоряжения Управления Роспотребнадзора по Амурской области №352 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе потребителя в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске по изготовлению шаурмы, рассположенному в 

<

адрес> были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

торговый киоск не подключен к сетям водопровода и канализации, в наличии только один рукомойник, что не соответствует требования п.8.26 санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.107 01);

в наличии только один холодильник, в котором на одной полке хранится готовый (лаваши) и сырая (грязные овощи) продукция, здесь же хранится сырое замоченное куриное мясо и готовые соусы что не соответствует требованиям п.8.26 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствует базовая организация общественного питания для обработки инвентаря, тары все это моется в домашних условиях, что не соответствует требованиям п.8.26 П 2.3.6.1079-01;

у работника ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует требованиям п.89.26 СП 2.3.6.1079-01;

в торговом киоске отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, отсутствует раковина для мытья рук, мыло полотенце, что не соответствует требованиям п.8.26 СП 2.3.6.1079-01;

согласно рекламы на киоске, в киоске изготавливается и реализует населению «Шаурма» и «Цезарь ролл». Приготовление данных блюд и обработка сырых овощей осуществляется непосредственно в киоске, то есть объемно-планировочные и конструкторские решения не обеспечивают поточность технологических процессов исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовых продуктов, не обеспечивает соблюдение требований санитарного законодательства при производстве, качество и безопасность выпускаемой готовой продукции, что является нарушением п.п.2.3., 5.1. СП 2.3.6.1079-01;

для приготовления блюд используется мясо птицы, для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, отсутствует разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением п.8.9. СП 2.3.6.1079-01;

помещение киоска не оборудовано вентиляцией (проветривание проводится посредством откидных дверей), в результате чего в помещении киоска наличие насекомых (мух), что является нарушением п.4.4. и п.12.1 СП 2.3.6.1079-01;

для освещения используется люминесцентная лампа без защитной арматуры, лампа загрязнена следами жизнедеятельности мух, что является нарушением п.14.15. и п.14.17 СП 2.3.6.1079-01;

помещение киоска не содержится в чистоте, не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости текущая уборка, киоск захламлен мусором, разделочные столы загрязнены, стеллажи, где установлены духовки загрязнены мухами, весь кухонный инвентарь с остатками пищевых продуктов, в ведре с водой под рукомойником луковые очистки, разделочный инвентарь (доска и нож) загрязнены, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01;

здесь же в киоске возле жарочного шкафа, где жарится мясо, хранится уборочный инвентарь (веник, ведро с грязной водой), а не в специально отведенном месте, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079- 01;

стены киоска металлические, скрепленные металлическими рейками, которые покрыты ржавчиной, то есть не поддаются влажной уборке дезинфекции, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01;

производственные столы выполнены из материала не разрешенного в установленном порядке, так как не поддаются мытью и дезинфекции (разделочный стол из необработанного и неокрашенного дерева, а стол для приготовления шаурмы из дермантина), что является нарушением п.6. 2 СП 2.3.6.1079-01;

на момент проверки, все нарезанные и подготовленные для приготовления шаурмы ингредиенты в контейнерах и соус установлены на прилавке возле стекла и хранятся без холода, что является нарушением п.16.4 СП2.3.6.1079-01;

в киоске, где производится приготовление холодных блюд и порционирование готовых блюд, упаковка и формирование готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01;

не проводится в конце работы санитарная обработка технологического оборудования, объяснения продавца ФИО2 жарочный шкаф моется один раз в неделю, замачивается на ночь чистящим средством, а утром протирается, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1079-01;

для сбора мусора отсутствуют емкости (сборники с одноразовыми пакетами) складируется в киоске в картонных коробках, не организовано его своевременное удаление, что является нарушением п.16.9 СП 2.3.6.1079- 01.

Вышеперечисленные нарушения, создают угрозу жизни и здоровья граждан, могут привести к групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями и пищевым отравлениям населения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринской, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах квалифицированы по ст.6.6. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Лицо в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не заявлял. 

Суд в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринской, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ФИО3 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области в ходе внеплановой выездной проверки проверен торговый ларек по 

<

адрес>, установлены нарушения требований Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №С об административном правонарушении, в соответствие с которым ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признал; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами, отражающими фактические обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд, с учетом признания вины ИП ФИО1, приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. 

Статьей 11 Закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с п.п.1.1, 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологические правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.8.26, 2.3, 5.1, 4.4, 12.1, 14.15, 14.17, 5.11, 5.13, 5.5, 6.2, 16.4, 5.9, 6.4, 16.9 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что создает угрозу жизни, здоровья людей и может способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

С учетом изложенного, при назначении административного наказания, судья учитывает характер выявленных нарушений и их количество, существование реальной угрозы жизни и здоровью потребителей, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, так как с учетом объема выявленных нарушений и времени для их устранения менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.2 ст.27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>), торговый киоск, приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с 09 июня 2018 года. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Судья Никулин С.Ф.