Дело № 2а-7129/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Федоренко Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС №27 по Красноярскому краю обратилась в суд с заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России №27 по Красноярскому краю по месту жительства. 15.05.2012 года ФИО1 была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2011 год по форме 3-НДФЛ, тем самым с нарушением срока, предусмотренного п. 1 ст. 229 НК РФ. 25.12.2012 года ИФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска принято решение № 4746 о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ, назначен штраф в размере 1 000 рублей, выставлено требование № 352 от 30.01.2013 года по сроку уплаты до 25.12.2012 года, в котором предлагалось погасить в добровольном порядке штраф в размере 1000 рублей. До настоящего времени штраф ФИО1 не уплачен. В сентябре 2022 года Инспекцией подано заявление на выдачу судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО2, на основании которого 27.09.2022 года мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г.Красноярска вынесено определение об отказе в его принятии в связи с пропуском срока для обращения в суд. В установленном законом срок налоговый орган с заявлением о взыскании задолженности не обратился в связи с тем, что сроки взыскания ограничены по времени, трудная экономическая обстановка в РФ, согласно ст. 57 Конституции РФ обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков, в налоговых правоотношениях должен соблюдаться баланс частного и публичного интересов, иное бы противоречило правовым основам и гарантиям, содержащимся в Конституции РФ. Просят восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации за 2011 год по сроку уплаты 25.12.2012 года в размере 1 000 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России №27 по Красноярскому краю, административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены заказной корреспонденцией, курьерской почтой, в судебное заседание не явились, корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика возвращена в суд неполученная. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Часть 7 статьи 150 КАС РФ устанавливает, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку явка указанных лиц по соответствующей категории дел обязательной не является, все лица, при этом, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 3 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом

В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относится в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. 

Согласно ч. 6 ст. 227 НК РФ общая сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.п. 4 п.1 ст. 228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами.

На основании ч. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. 

Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Законодатель установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 2 данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Судом установлено, согласно приказа УФНС России по Красноярскому краю от 15.08.2022 года № ОБ-21-02/100, Инспекция ФНС по Октябрьскому району г.Красноярска, переименована в Межрайонную ИФНС России №27 по Красноярскому краю.

ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России №27 по Красноярскому краю по месту жительства и является плательщиком налога на доходы физических лиц.

15 мая 2012 года ФИО1 в инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска представлена декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2011 год, по сроку подачи 02 мая 2012 года.

Согласно акту налоговой проверки № 3013 от 22.08.2012 года, по результатам мероприятий налогового контроля выявлено, что в нарушении п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2011 год представлена несвоевременно.

25 декабря 2012 года налоговой инспекцией вынесено решение № 4746 о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ назначен штраф в размере 1 000 рублей. 

Налоговым органом административному ответчику направлено требование № 352 по состоянию на 30.01.2013 года об уплате штрафа в размере 1 000 рублей, со сроком исполнения до 19.02.2013 года.

Поскольку сумма взыскиваемого налога не превысила 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа, по истечении установленного законодательством трехгодичного срока, в пределах шести месяцев, после истечения срока исполнения первоначального требования, то есть не позднее 19.08.2016 года. 

Поскольку в добровольном порядке задолженность по штрафу административным ответчиком не была погашена, 27 сентября 2022 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 65 в Октябрьском районе г.Красноярска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа.

27 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, в связи с невозможностью установления соблюдения установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

С рассматриваемым административным иском налоговый орган обратился в суд 19 июня 2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, при этом, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился с нарушением установленного срока, доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, налоговым органом не представлено. 

Более того, суд учитывает, что административный истец является органом контроля, обладающим властными полномочиями, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию обязательных платежей, ввиду чего, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока, при том, что доказательств уважительности пропуска указанного срока суду не представлено. 

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС №27 по Красноярскому краю установленных налоговым законодательством сроков взыскания обязательных платежей, является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Сторонам разъясняются положения статьи 294.1 КАС РФ, согласно которой суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа – отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2024г.