№ 21-177/2025

УИД 38RS0032-01-2024-008060-76

решение

г. Иркутск 26 марта 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Долбня О.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 16 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 24 октября 2024 г. № 1625/24/98038-АП администрация Зиминского городского муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 16 января 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Долбня О.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения, а также указание должностным лицом в постановлении неверной даты совершения административного правонарушения.

Законный представитель администрации Зиминского городского муниципального образования и защитник Долбня О.А., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении СОСП по Иркутской области № 1625/24/98038-АП, материалы дела Кировского районного суда г. Иркутска № 12-26/2025, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 6 октября 2023 г. Зиминским городским судом Иркутской области по административному делу Номер изъят вынесено решение, которым суд обязал администрацию Зиминского городского муниципального образования в срок до 1 января 2024 г. оборудовать в соответствии с Правилами устройства электроустановок, утверждённых Приказом Минэнерго Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 204, независимым резервным источником снабжения электрической энергией котельную Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят>, и котельную Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят>. Решение суда вступило в законную силу 17 января 2024 г.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области 8 мая 2024 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления получена должником 8 мая 2024 г.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 20 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Зиминского городского муниципального образования исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения судебного акта до 17 июня 2024 г. Копия данного постановления получена должником 20 мая 2024 г.

К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, 24 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения судебного акта до 24 июля 2024 г. К указанному сроку требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Зиминского городского муниципального образования не исполнены.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 27 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении № 1625/24/98038-АП (л.д.10-11).

Постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 24 октября 2024 г. № 1625/24/398038-АП администрация Зиминского городского муниципального образования привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.18-19).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.1); копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения судебного акта (л.д.3); копией постановления об установлении нового срока исполнения судебного акта (л.д.6); протоколом об административном правонарушении (л.д.10-11).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьёй районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Зиминского городского муниципального образования исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в связи с неисполнением в полном объёме должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением должностного лица службы судебных приставов администрация Зиминского городского муниципального образования обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Кировского районного суда г. Иркутска исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированному и обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица отмене не подлежит, поскольку должностным лицом представлено достаточно доказательств неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, бездействие администрации Зиминского городского муниципального образования образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что администрация Зиминского городского муниципального образования не получала акт совершения исполнительных действий от 24 июня 2024 г. не свидетельствует о незаконности постановления о назначении административного наказания от 24 октября 2024 г. № 1625/24/98038-АП.

Судья районного суда признал обоснованным довод жалобы в части неверного указания в постановлении должностного лица даты совершения административного правонарушения, изменив постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 24 октября 2024 г. № 1625/24/98038-АП, указав в описательно-мотивировочной части постановления дату совершения административного правонарушения – 24 июля 2024 г.

Данный вывод судьи районного суда является правильным, поскольку 24 июня 2024 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения судебного акта до 24 июля 2024 г., без указания, что срок в исполнения включается дата 24 июля 2024 г.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 24 октября 2024 г. администрации Зиминского городского муниципального образования не представила сведений об исполнении возложенной на неё решением суда обязанности.

Действия администрации Зиминского городского муниципального образования правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении администрации Зиминского городского муниципального образования к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено администрации Зиминского городского муниципального образования с учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы заявителя по изложенным в ней доводам не усматривается. 

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 от 24 октября 2024 г. № 1625/24/98038-АП и решение судьи Кировского районного суда города Иркутска от 16 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зиминского городского муниципального образования, оставить без изменения, жалобу защитника Долбня О.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов