Дело № 5-518/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью "Лайн", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 23.12.2005 года, КПП 783901001 юридический адрес: 190005, наб. Обводного канала, д. 118, лит. Е, пом. №55-С, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью "Лайн" (далее – ООО «Лайн») совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

В соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 № «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. ПС, д. 69, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом И.Ф. Алюшинского» (далее – объект).

Собственником помещения 1-Н, расположенного в объекте, согласно выписке из ЕГРН является ООО «Лайн».

30.11.2020 года при проведении КГИОП мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия в результате осмотра объекта через оконные проемы пом. 1-Н, расположенного на 1 этаже, установлено, что в указанном помещении проведены самовольные работы по восстановлению межэтажного перекрытия и устройству бетонной стяжки в отсутствии разрешения КГИОП.

Таким образом, ООО «Лайн», являющимся собственником помещения, расположенного в объекте выявленного культурного наследия, нарушены требований ст.33, ст.45, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законны й представитель юридического лица, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, защитника не направил, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии. 

Допрошенный в качестве свидетеля - ведущий специалист-юрисконсульт КГИОП 

<

ФИО>3 показал, что при проведении мероприятия по контролю производен визуальный осмотр с внешней стороны здания. Состояние помещения просматривалось через окна на первом этаже. Собственником помещения является ООО «Лайн», на котором лежит обязанность по сохранению объекта, независимо от того, каким лицом фактически проведены самовольные работы без разрешения КГИОП.

Исследовав материалы дела, заслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20.02.2001 № «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» объект «Дом И.Ф. Алюшинского», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. ПС, д. 69, лит. А, отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу п. 12 ст. 48 Закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования выявленным объектом культурного наследия, собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с Законом № 73-ФЗ требований в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина юридического лица подтвержается вышеуказанными показаниями свидетеля, а также исследованными судом доказательствами:

- копией обращения от 29.10.2020 года 

<

ФИО>4, проживающей по адресу: 

<

...>, лит. А, 

<

адрес>, в котором она в подвале её дома организация ведет ремонт перекрытий, пробиты отверстия в несущих стенах;

- копией задания № от 23.11.2020 г. на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Дом И.Ф. Алюшинского»;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проведенного 30.11.2020 г., с фотофиксацией, в ходе которого установлено, что в помещении 1-Н проведены работы по восстановлению межэтажного перекрытия и бетонной стяжки без письменного разрешения КГИОП;

- копией выписки из ЕГРН о праве собственности с 2006 года ООО «Лайн» на помещение 1-Н на первом этаже здания по адресу: 

<

...>, лит. А;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Лайн»;

- протоколом об административном правонарушении № от 22.03.2021 года, которым установлены вышеуказанные нарушения, в объяснениях к которому защитник ООО «Лайн» по доверенности 

<

ФИО>5 конкретных возражений не заявил.

Таким образом, ООО «Лайн», как собственником помещения 1-Н, не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно по контролю за сохранением объекта культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право проведения работ на объекте, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице ООО «Лайн», впервые привлекаемого к административной ответственности, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Лайн" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

БИК: 024501901

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва 

Получатель: Межрегиональное операционное УФК(Министерство культуры РФ л/с 

<

***>)

ИНН: 

<

***>

КПП: 770301001

Единый казначейский счёт: 40102810045370000002

Казначейский счет: 0310064300000002

КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140 

ОКТМО: 45382000

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева