Дело № 2-2336/2018

24RS0032-01-2018-001611-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 13 ноября 2018г. 

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Снежинской Е.С.,

при секретаре судебного заседания Клевлиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит сооружение – гаражный бокс, кадастровый *, расположенный по адресу: * на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Основанием регистрации права собственности явился: договор дарения гаража от *г., заключенный между ФИО2 (Даритель) и ФИО1 (Одаряемый). ФИО2 гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не отводился. Кроме того, спорный гараж расположен на территории береговых насосных Красноярской ТЭЦ-1 и входит в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с толкованием, приведенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007г. № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Истец просит обязать ФИО1 осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, кадастровый *, по адресу: *. В случае неисполнения ФИО1 решения суда в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, кадастровый *, по адресу: *, с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, ФИО3 (доверенность от *г.) в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО4 (доверенность от *г.), который в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на возведение гаража на законных основаниях, на основании решения Исполнительного комитета от 1977 года. Право собственности на гараж было зарегистрировано на основании справки ПГК «Энергетик» о выплате паевого взноса его матерью ФИО2, и акта рабочей комиссии Администрации Ленинского района г.Красноярска от 2015г. Впоследствии, его мать ФИО2 подарила спорный гараж своему внуку ФИО1 (т.е. сыну представителя ФИО4).

Треть лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Красноярская ТЭЦ-1», в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указано на то, что спорный гаражный бокс находится в зоне первого строгого пояса санитарной зоны, зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, что законом запрещено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация г.Красноярска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, явку представителей не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ПГК «Энергетик» и ПГК «Л-16» о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно и надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. 

Дело рассмотрено в отсутствие в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, установленных названной статьей.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года №10, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, что предусмотрено в п.2 ст.27 ЗК РФ.

Из разъяснений содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010г. следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. 

Как видно из материалов дела, объектом спора является гаражный бокс, расположенный по адресу: *, зарегистрированный на имя ответчика ФИО1 *г. 

Основанием регистрации права собственности явился: договор дарения гаража от *г., заключенный между ФИО2 (Даритель) и ФИО1 (Одаряемый). (т.1 л.д.7).

Как следует из договора дарения гаражного бокса от *г., основанием регистрации права собственности за ФИО2 на спорный гараж явились: справка потребительского гаражного кооператива «Энергетик» от *г. о выплате *г. паевого взноса членом кооператива ФИО2 за гаражный бокс, имевшего адресацию – * (т.1 л.д.42, 51). 

Объект – гаражный бокс *, расположен в границах земельного участка *

Земельный участок, кадастровый *, находится в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20 м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах г.Красноярска и его окрестностях, по адресу: * общей площадью 25 971 кв.м. 

На основании договора аренды от 06 марта 2018г. *, заключенным между ДМИЗО администрации г.Красноярска и АО «Красноярская ТЭЦ-1», последнему передан вышеуказанный земельный участок в целях эксплуатации нежилых зданий и сооружений на срок с 20 декабря 2017г. по 19 декабря 2066г. (т. 2 л.д. 87-90).

Сведения об аренде земельного участка АО «Красноярская ТЭЦ-1» внесены в единый государственный реестр прав, право аренды зарегистрировано на срок с 20 декабря 2017г. по 19 декабря 2066г.

Ранее, до 20 декабря 2017г., вышеуказанный земельный участок также находился в законном пользовании АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ее предшественников, в том числе, на основании договора аренды от 11 декабря 2006г. * (т.2 л.д.78-81); постановления Президиума Красноярского городского совета РК и КД от 20 октября 1939 года «Об отводе земельного участка под строительство водозаборных сооружений Красноярской РайТЭЦ», которым РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью 22,5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей (т. 2 л.д.35). 

Решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов Трудящихся от 16 июля 1957г. №512, которым выдан типовой акт №104 о предоставлении в бессрочное пользование и дальнейшей эксплуатации комплекса водозаборных сооружений площадью 6,82 га в Ленинском районе г.Красноярска на берегу р.Енисей, согласно которому объекты капитального строительства фактически выстроены и относятся к строительству прошлых лет (т.2 л.д.37-40). 

В последующем, решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 02 сентября 1969 года №325 для строительства насосной станции второго подъема хозпитьевого водоснабжения отведен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений. (т.2 л.д.36).

АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение береговой насосной * с камерой переключения * и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью 725,2 кв.м, по адресу: *; здание береговой насосной *, общей площадью 603,8 к.м. лит. В8, В9 по адресу: * камера переключения береговой насосной * и дренажная система береговой насосной *, назначение нежилое, площадью 186,6 кв.м., количество этажей 1, а также подземных 1, по адресу: * (т.2 л.д.45-47).

Береговые насосные станции * и * включены в Российский регистр гидротехнических сооружений (т. 2 л.д.152).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гаражный бокс, предоставлен Красноярской РайТЭЦ в 1939 году для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали, в последствии передан ее правопреемнику АО «Красноярская ТЭЦ-1» в постоянное бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений. 

Данный земельный участок ограничен в обороте, находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Учитывая изложенное, расположение на вышеуказанном земельном участке иных сооружений, а именно гаражных боксов, противоречит требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. 

Вместе с тем, судом достоверно установлен факт расположения спорного гаражного бокса * в зоне санитарной зоны источника водоснабжения, что подтверждается как сведениями из ИСОГД, о том, что земельный участок по адресу: * расположен в территориальной зоне: зона городской рекреации (Р-3) с наложением зон с особыми условиями использования территорий. (т.1 л.д.180-183). 

Так и экспертным заключением от *г. * о наличии в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположение самовольных построек работников и пенсионеров ТЭЦ-1, а именно гаражей в количестве 54 шт., в числе которых расположен гараж, принадлежащий ФИО1 (* что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 (т.2 л.д.22-34).

Кроме того, решением Железнодорожного районного суда * от *г., вступившим в законную силу *г., на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части отсутствия в первом поясе зоны санитарной охраны берегового ковшевого водозабора для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых нужд зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора (т. 2 л.д.143-148). 

Учитывая изложенное, зарегистрированный на праве собственности за ФИО2 объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Доводы ответчика о том, что земельный участок был предоставлен для строительства гаража в 1990-х годах, введен в эксплуатацию на основании акта рабочей комиссии Администрации Ленинского района г.Красноярска, не состоятельны. 

В соответствии с решением Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от 07 июня 1977 года №257 «Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске», для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей отведен тресту «Красноярскийкрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района (т. 1 л.д.153-158).

В соответствии с решением от 02 сентября 1980 года №404 исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов «О резервировании и отводе земельных участков для проектирования и строительства в городе Красноярске», для строительства 25 индивидуальных гаражей размером 3м х 6м по осям каждый закрепить за исполкомом Ленинского райсовета земельный участок, площадью 0,08 га, в Ленинском районе на территории береговых насосных станции Красноярской ТЭЦ-1. Во исполнение данного решения 03 октября 1984г. Исполнительным комитетом Ленинского РСНД № 364 закреплены земельные участки за 9 гражданами для строительства гаражей (т.2 л.д. 153,154).

В указанных документах ссылка на фамилию Д-ных отсутствует. 

Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 05 декабря 1984г. №475 утверждено создание автогаражного кооператива Л-16, в районе береговых насосных ТЭЦ-1 (т.2 л.д. 62).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 26 сентября 2018г., Потребительский гаражный кооператив Л-16 (*) является действующим юридическим лицом, создан *г., запись о нем внесена *г., от имени которого без доверенности действует председатель ЛЕВ (т.2 л.д. 65-71). 

Вместе с тем, право собственности на спорный гараж зарегистрировано на основании справки о выплате паевого взноса от ПГК «Энергетик», и, как следствие, акта рабочей комиссии от 26.01.2016г., декларации об объекте недвижимости, решения от 07 июня 1977г. № 257, справке об адресации, в которой указано на правопреемство ПГК «Энергетик» от Л-16 (т. 1 л.д. 174-175, 177-179).

Вместе с тем, ПГК «Энергетик» (*) создан *г., является действующим юридическим лицом, от имени которого без доверенности действует председатель ШВИ (т. 2 л.д. 76-77).

Доказательств того, что ПГК «Энергетик» реорганизован из состава ПГК «Л-16» не имеется. 

Следовательно, оба гаражных кооператива являются самостоятельными юридическими лицами, права и обязанности каждого из которых не порождают соответствующих прав и обязанностей для другого. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что земельный участок для строительства гаражного бокса в установленном законном порядке ФИО2 не предоставлялся; выплата паевого взноса гаражному кооперативу ПГК «Энергетик», что повлекло за собой регистрацию права собственности на объект недвижимости за ней, фактически осуществлена тому гаражному кооперативу, которому также не предоставлялся земельный участок для строительства гаражных боксов. 

Акт рабочей комиссии Администрации Ленинского района г.Красноярска от 26 января 2016г. также не придает легальности объекту недвижимого имущества, поскольку АО «Красноярская ТЭЦ-1», являясь законным правообладателем земельного участка, на котором расположен гаражный бокс *, участия в нем не принимала. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – гаражный бокс *, расположенный по адресу: * является самовольной постройкой, сохранение которой не возможно. 

Поскольку размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, поскольку ответчиком ФИО1 не представлено доказательств возведения гаражного бокса с соблюдением законных требований и правил на земельном участке, отведенном для данных целей как физическому лицу, так и гаражному кооперативу, как в момент его создания – * так и в настоящее время, с учетом того, что предметом договора дарения являлся объект недвижимости не соответствующий требованиям законодательства (самовольная постройка), как нарушающий права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также учитывая родственные отношения между участниками сделки, суд приходит к выводу о том, что обязанность по его сносу подлежит возложению на ответчика. 

Исходя из предмета иска о сносе самовольно выстроенного объекта недвижимости – гаражного бокса, данная обязанность подлежит исполнении ответчиком в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации * к ФИО1 о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО1 своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную по адресу: * кадастровый *, в срок не позднее двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 в течение установленного срока, предоставить муниципальному образованию «город Красноярск» право самостоятельно снести самовольную постройку - расположенную по адресу: *, кадастровый *, с отнесением понесенных расходов по демонтажу на ФИО1 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Снежинская