Дело № 2-1-3797/2017

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение. Указывает, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района 

<

адрес> ей было рекомендовано произвести реконструкцию нежилого помещения, увеличив торговые площади. В ДД.ММ.ГГГГ истец получила разрешение на реконструкцию фасада нежилого помещения в целях увеличения торговой площади на 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен проект реконструкции фасада встроено-пристроенного нежилого помещения магазина по адресу: 

<

адрес>, который был согласован в Управлении по вопросам градостроительной деятельности и земельного контроля администрации Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области. Истец просила признать за ней право собственности на реконструированное нежилое помещение общей площадью 789,9 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации ЭМР Саратовской по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Представитель третьего лица ООО «Жил-Сервис» ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В 2011 году истцом была произведена реконструкция нежилого помещения, согласно проекту. 

Согласно письму администрации Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ встроено-пристроенное помещение магазина по адресу: 

<

адрес>, не противоречит генеральному плану Приволжского муниципального образования, утвержденному решением Приволжского Совета Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, в необходимые сроки ФИО2 не получила разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. 

Истец обратилась в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в выдаче нового разрешения на строительство. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия документов, предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента.

Между тем, согласно техническому заключению ООО «Геосервис» от ДД.ММ.ГГГГ, основные строительные конструкции нежилого помещения части одноэтажной пристройки в осях № по адресу: 

<

адрес> целом находятся в работоспособном состоянии. Реконструкция нежилого помещения с увеличением площади в осях № не повлияла на прочностные характеристики здания в целом, а также на общую надежность и долговечность здания, и не угрожают жизни и здоровью граждан, не ущемляют права и интересы других лиц и пригодны к дальнейшей эксплуатации при правильной эксплуатации и своевременном устранении возникших дефектов. За счет проведенной реконструкции площадь нежилого помещения увеличилась и составляет в настоящее время 

<

данные изъяты> кв. м, что следует из технического паспорта, изготовленного Энгельсским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, реконструированное нежилое помещение является самовольной постройкой.

В силу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на тот или иной объект может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 1.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ч. 3). В случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства - многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории (ч. 3.1).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3). 

Указанные нормы распространяются не только на создание нового строения, сооружения, но и на самовольно реконструированные объекты.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 предпринимала меры к легализации спорной постройки.

Так, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом было выдано разрешение на реконструкцию спорного объекта №.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен проект реконструкции фасада встроенно-пристроенного нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, который, в свою очередь, был согласован в управлении по вопросам градостроительной деятельности и земельного контроля администрации Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ были получены соответствующие согласования с администрацией Приволжского муниципального образования и другими собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного по заказу истца Энгельсским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в результате реконструкции нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, его площадь увеличилась до 

<

данные изъяты> кв. м.

Спорный объект находится в границах земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №.

Материалами дела подтверждается, что реконструированный объект соответствует целевому назначению земельного участка и не нарушает принципов земельного законодательства.

Пунктами 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Установленные судом в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует действующим нормам и правилам пожарной безопасности.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцом.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что в материалы дела истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие соответствие реконструированного строения требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных и экологических норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права собственности на указанную самовольную постройку.

При решении вопроса о признании права собственности на вышеуказанный объект недвижимости суд учитывает, что истцом представлены надлежащие доказательства для признания за ним права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 22, 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь ФИО6