Дело № 12-22/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

19 марта 2021 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Блещенко И.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № 18 административной комиссии муниципального образования город Медногорск от 24.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии МО г.Медногорск № 18 от 24.02.2021 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

ИП ФИО1 обратился в Медногорский городской с суд с жалобой, в которой, не оспаривая установленных по делу обстоятельств, просит признать факт совершения правонарушения впервые, выполнение им требований предписания и устранение объявлений о распродаже обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и постановление административной комиссии № 18 от 24.02.2021 отменить. 

В судебном заседании ИП ФИО1 свою жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении. 

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 8.5.2.4 «Правил благоустройства муниципального образования г. Медногорск», утвержденных Решением Медногорского городского Совета депутатов от 30 марта 2012 года № 19, предусмотрено, что расклейка газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только на специально установленных стендах.

Ответственность за невыполнение данного нормативного положения определена в ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», согласно части 1 которой нарушение утвержденных городскими округами, сельскими поселениями правил благоустройства территорий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до шести тысяч рублей. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что **.**.**** в * час. * мин. ИП ФИО1 на остановке общественного транспорта ..., расположенной в районе ..., наклеил объявление о распродаже товаров в магазине ..., чем нарушил п. 8.5.2.4 «Правил благоустройства муниципального образования г. Медногорск», утвержденных Решением Медногорского городского Совета депутатов от 30 марта 2012 года № 19.

Факт размещения вышеуказанного объявления подтверждается фотоиллюстрациями и объяснениями самого ИП ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и привлечения его по постановлению административной комиссии №18 от 24.02.2021 к ответственности. 

Выводы административной комиссии о виновности ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения последним не оспариваются. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства государственным инспектором труда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Рассматривая доводы жалобы об изменении вида назначенного наказания со штрафа на предупреждение, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за Данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств (в отличие от отягчающих) не является исчерпывающим, в связи с чем судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в названном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть вторая статьи 4.2 КоАП).

На основании части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается, в числе прочих, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1); добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2); добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (пункт 7).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.4 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно материалам дела и постановлению по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 полностью согласился с допущенными им нарушениями, дал признательные показания, добровольно исполнил до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему членом административной комиссии, а именно принял меры к устранению допущенного им нарушения путем удаления размещенного им в неположенном месте объявления, что в свою очередь также прямо указывает на признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Между тем, вопреки вышеприведённым положениям признание ИП ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, обстоятельствами смягчающими ответственность административной комиссией не признаны. Напротив, в постановлении указано о невыявлении обстоятельств, смягчающих ответственность.

Следовательно, постановление комиссии в данной его части подлежит изменению с признанием обстоятельством, смягчающими наказание ИП ФИО1 признание им вины в совершении правонарушения и его раскаяния в нем, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Согласно санкции ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» должностным лицам, совершившим указанное правонарушением, может быть назначены наказания как в виде предупреждения, так и в виде административного штрафа в размере от 4 000 до 6 000 рублей. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В данном случае усматривается наличие смягчающих ответственность обстоятельств (совершение правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенного им нарушения) и не установлено отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, назначенное за данное правонарушение ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, суд находит чрезмерно строгим, не отвечающим принципам справедливости. 

Поэтому, учитывая, что совершенное ИП ФИО1 нарушение Правил благоустройства г.Медногорска не повлекло за собой никаких негативных последствий, совершение им данного правонарушения впервые и наличие обстоятельств, смягчающих наказание, суд считает целесообразным постановление административной комиссии в данной части изменить, а именно назначенное ИП ФИО1 наказание в виде штрафа заменить более мягким – предупреждением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 18 административной комиссии муниципального образования «город Медногорск» от 24.02.2021 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», изменить:

признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2, признание им своей вины, раскаяние в содеянном и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», смягчить: вместо ранее назначенного административного штрафа в размере 4 000 рублей назначить предупреждение. 

В остальной части постановление № 18 административной комиссии муниципального образования «город Медногорск» от 24.02.2021 года оставить без изменения. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Медногорского 

городского суда подпись С.Л. Удотов