мировой судья Любаева М.Ю. №12-234/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года город Конаково 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием представителя УПФР в Конаковском районе Тверской области ФИО1, действовавшей на основании доверенности от 18 декабря 2020 года сроком на 3 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рыжова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года директор ООО «Олимп» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе и дополнениях к жалобе защитник Рыжов С.В. просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен без его участия, о дате и месте составления протокола ФИО2 надлежащим образом не извещен. Кроме того, указывает, что поскольку ФИО2 утверждает, что уведомление от 27 января 2021 года и протокол об административном правонарушении он не получал, следовательно, был лишен присутствовать при составлении протокола и пользоваться услугами защитника. Ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом - начальником Управления ПФР в Конаковском районе Тверской области, который не входит в перечень должностных лиц Пенсионного фонда РФ и территориальных органов Пенсионного фонда РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденных постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 03 сентября 2014 года № 348п «Об утверждении Перечня должностных лиц Пенсионного фонда РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Указывает, что мировой судья признал ФИО2 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, при этом указанная статья содержит 2 части, по какой части статьи 15.33.2 КоАП РФ ФИО2 признан виновным из постановления мирового судьи непонятно. При принятии материала к производству, мировым судьей также не указана часть статьи 15.33.2 КоАП РФ. Также мировым судьей при принятии постановления нарушена норма п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которая предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество судьи вынесшего постановление. Все вышеизложенное является основанием для отмены постановления мирового судьи, и направление дела на новое рассмотрение.

Из письменных возражений начальника УПФР в Конаковском районе Тверской области следует, что с жалобой защитника директора ООО «Олимп» на постановление мирового судьи не согласен. Указывает, что 27 января 2021 года должностному лицу - директору ООО «Олимп» ФИО2 по юридическому адресу ООО «Олимп» и адресу проживания ФИО2 были направлены уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, которые получены ФИО2 03 февраля 2021 года. 15 марта 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, на составление протокола № 1584 должностное лицо ФИО2 не явился, письменных возражений не предоставил. Указанный протокол был направлен на юридический адрес ООО «Олимп» и по адресу проживания ФИО2 16 марта 2021 года, который был получен ФИО2 22 марта 2021 года. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Директор ООО «Олимп» ФИО2, защитник Рыжов С.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель УПФР в Конаковском районе Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала в полном объеме возражения, поданные на апелляционную жалобу, просила постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции КоАП РФ действующей на дату совершения административного правонарушения) предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок и сроки представления сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентируются ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ ), в силу п. 1 которой страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2. 3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что в установленный срок представления страхователями сведений о застрахованных лицах за май 2020 года не позднее 15 июня 2020 года в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах не были представлены, они были представлены директором ООО «Олимп» ФИО2 30 ноября 2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока. 

Административное правонарушение совершено директором ООО «Олимп» 16 июня 2020 года в 00 часов 01 минуту. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Олимп» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года директор ООО «Олимп» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказании были мировым судьей исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Анализ представленных доказательств позволил мировому судье сделать правильный вывод о доказанности события правонарушения и вины директора ООО «Олимп» ФИО2

Вопреки доводам защитника протокол об административном правонарушении № 1583 от 15 марта 2021 года составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие директора ООО «Олимп» ФИО2, который был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении 03 февраля 2021 года. 

Указанный протокол в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ направлен в адрес директора ООО «Олимп» ФИО2 и получен им 22 марта 2021 года.

В целях реализации норм по привлечению страхователя или его должностного лица к административной ответственности за нарушение трудового законодательства принят Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон № 90-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 1 Закона № 90-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2021 года статья 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена новой частью 2, в соответствии с которой непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.

Согласно административному материалу административное правонарушение, инкриминируемое ООО «Олимп» имело место 16 июня 2020 года в 00 часов 01 минуту, то есть до вступления в силу ФЗ № 90-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Мировой судья, верно квалифицировал действия директора ООО «Олимп» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, поскольку ФЗ № 90-ФЗ в ст. 15.33.2 КоАП РФ внесены изменения, мировому судье необходимо было указать редакцию закона, действовавшего на дату совершения административного правонарушения, то есть ст. 15.33.2 КоАП РФ в ред. ФЗ от 03.07.2016 года № 250-ФЗ, в связи с чем, постановление мирового судьи в этой части подлежит уточнению.

Указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ вместо ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 года № 250-ФЗ) не является основанием для отмены принятого мировым судьей постановления, поскольку применение мировым судьей закона, действующего на момент совершения административного правонарушения, относится к компетенции лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Олимп» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Все представленные доказательства мировой судья оценивал по своему внутреннему убеждению, нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, не имеется.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в пределах компетенции мирового судьи.

Наказание назначено мировым судьей с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действующей на дату совершения административного правонарушения), в соответствии с требованиями ст.ст. 3.8-4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения и для удовлетворения жалобы по заявленным требованиям у суда не имеется.

В постановлении мирового судьи допущена описка в части наименования организации, должностное лицо которой привлечено к ответственности, которая может быть исправлена в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ, без отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО2 после слов «в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» дополнить следующим указанием - в редакции ФЗ от 03.07.2016 года № 250-ФЗ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области от 12 апреля 2021 года в отношении директора ООО «Олимп» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу защитника Рыжова С.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья Е.В. Вершинина

мировой судья Любаева М.Ю. №12-234/2021