Апелляционная инстанция ФИО2 №г-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума 

<

адрес>вого суда

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

<

адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО3

членов президиума ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

при секретаре ФИО8,

рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску департамента труда и социального развития 

<

адрес> в лице отдела по Октябрьскому муниципальному району к ФИО1 о взыскании неправомерно полученных сумм мер социальной поддержки 

по кассационной жалобе департамента труда и социального развития 

<

адрес> на апелляционное определение Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения судьи 

<

адрес>вого суда Мертиковой В.А. о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Мертиковой В.А., выслушав представителя департамента труда и социального развития 

<

адрес> ФИО10, ФИО1, президиум

у с т а н о в и л :

Департамент труда и социального развития 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском, сославшись на то, что с 2004 года ФИО1 имеет статус «Ветеран боевых действий» и право на получение мер социальной поддержки в виде снижения платы за содержание и ремонт жилья. С августа 2008 года льгота предоставлялась отделом по Октябрьскому муниципальному району департамента труда и социального развития 

<

адрес> в виде ежемесячной денежной выплаты. 

Меры социальной поддержки осуществляются истцу на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории 

<

адрес>». Согласно установленному порядку гражданам, пользующимся правом на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на дату перехода к их предоставлению в форме денежной выплаты, предоставление денежной выплаты производится на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи заявления на денежную выплату (пункт 2.2). На гражданах, получающих ежемесячную денежную выплату лежит обязанность подать заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты (изменение состава семьи, изменение площади занимаемого жилого помещения, изменение перечня коммунальных услуг, изменение места регистрации по месту жительства) или об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение 10 дней с момента их наступления с приложением документов, подтверждающих наступление этих обстоятельств (пункт 2.10).

Право на получение мер социальной поддержки ФИО1 утрачено с момента изменения регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ??, кв. ?, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по новому месту жительства по адресу: 

<

адрес>, ??, кв. ? такая услуга как содержание и ремонт жилья не предоставляется.

В добровольном порядке ответчик отказался возвращать необоснованно полученную сумму денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 00 рублей 00 копеек, поэтому истец просил взыскать указанную сумму.

Решением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены, с ФИО1 в пользу департамента труда и социального развития 

<

адрес> взысканы неправомерно полученные суммы мер социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов боевых действий в размере 00 рублей 00 копеек.

Апелляционным определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции изменено. С ФИО1 в пользу департамента труда и социального развития 

<

адрес> взыскано 00 рублей 0 копейка, в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе департамент труда и социального развития 

<

адрес> ссылается на нарушение норм материального права, просит отменить определение суда апелляционной инстанции, оставив без изменения решение суда первой инстанции. 

Определением судьи 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума 

<

адрес>вого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит определение суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Нарушения норм материального права допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, предоставлялись меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет статус «Ветеран боевых действий», состоит на учете в отделе по Октябрьскому муниципальному району департамента труда и социального развития 

<

адрес>, с 2005 года получал названную меру социальной поддержки, проживая по адресу: 

<

адрес>, ??, кв. ?.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории 

<

адрес>» (далее – Порядок) предоставление ежемесячной денежной выплаты территориальными отделами департамента труда и социального развития 

<

адрес> производилось на основании сведений, имеющихся о них в территориальных отделах, без подачи заявления на ежемесячную денежную выплату.

Пунктом 2.10 Порядка на получателей ежемесячной денежной выплаты возложена обязанность сообщить территориальному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты (изменение состава семьи, изменение площади занимаемого жилого помещения, изменение перечня коммунальных услуг, изменение места регистрации по месту жительства (пребывания), временного отсутствия лиц, совместно зарегистрированных с заявителем, изменение основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка), или об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение 10 дней с момента их наступления с приложением документов, подтверждающих наступление этих обстоятельств. 

Эта обязанность ответчиком при изменении места жительства и регистрации ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, ??, кв. ? не выполнена. За период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2014 года ФИО1 продолжал получать ежемесячные денежные выплаты.

Основанием к обращению в суд послужило установление ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом департамента труда и социального развития 

<

адрес> факта необоснованной выплаты ответчику денежных средств, предоставляемых в качестве мер социальной поддержки, поскольку по новому месту жительства услуга содержания и ремонта жилья не предоставлялась.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции указал на пропуск истцом срока на обращение в суд с требованием о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки.

Такой вывод основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 196 ГК РФ).

В силу статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае лицом, чье право нарушено, является истец. Факт необоснованной выплаты ответчику денежных средств установлен распоряжением отдела по Октябрьскому муниципальному району департамента труда и социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10) о прекращении ежемесячных денежных выплат ФИО1 Доказательств обратного, как верно указал суд первой инстанции, ответчиком не представлено.

Исходя из положений пункта 2.15 Порядка о том, что в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченные получателю суммы возвращаются получателем добровольно, а в случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством, у ответчика возникло обязательство возвратить названные суммы в полном объеме.

Таким образом, о нарушении права и наступлении у ответчика обязательства возвратить излишне выплаченные денежные суммы истец узнал ДД.ММ.ГГГГ. В суд с заявлением о взыскании неосновательного обогащения (статья 1102 ГК РФ) истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах общего срока исковой давности, предусмотренного статьей 195 ГК РФ.

При вынесении обжалуемого судебного постановления суд апелляционной инстанции сослался на пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии с которым по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Вместе с тем, это разъяснение касается исков, вытекающих из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, а также исков о просроченных повременных платежах, тогда, когда просрочка допущена должником. В данном случае департамент, хотя и выплачивал ответчику денежную выплату ежемесячно, однако о том, что с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствует право на ее получение, узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства по возврату неосновательного обогащения являются внедоговорными и указанные правила на них не распространяются, а обязанность ответчика возвратить неосновательное обогащение по частям законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции о пропуске истцом срока исковой давности является неправильным, допущенные нарушения существенными, а судебное постановление подлежащим отмене. 

Из материалов дела следует, что сообщение о необходимости добровольного возврата денежных средств направлялись ответчику департаментом неоднократно (л.д. 9, 13-15), эта обязанность им не исполнена. Проживание по адресу: 

<

адрес>, ??, кв. ?, по которому ответчику предоставлялись меры социальной поддержки, ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ отрицал (л.д. 33). Исходя из изложенного, вывод суда первой инстанции о взыскании с ответчика излишне выплаченной денежной суммы в размере 00 рублей 0 копеек является правильным. 

Таким образом, у суда апелляционной инстанции оснований для изменения решения мирового судьи не имелось, поэтому на основании пункта 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ следует оставить в силе решение суда первой инстанции. 

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Апелляционное определение Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, оставить в силе решение мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО3