№ 5-207/2024

91RS0011-01-2024-002189-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2024 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Пикула К.В., 

рассмотрев (297000, Республика Крым, пгт.Красногвардейское, ул.Чкалова, 6) административный материал в отношении должностного лица - главы муниципального образования Янтарненское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, код подразделения 

<

данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП Российской Федерации,-

УСТАНОВИЛ:

Счетной палатой Республики Крым (далее – Счетная палата) на основании подпункта 1.17.6 пункта 1.17 Плана деятельности Счетной палаты на 2023 год, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты от 28.12.2022 № 72-3/22, распоряжения Счетной палаты от 12.04.2023 № 31-р «О проведении контрольного мероприятия» (с изменениями и дополнениями), удостоверения на право проведения контрольного мероприятия от 29.05.2023 № 25 проведено контрольное мероприятие «Проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований за 2022 год, входящих в Красногвардейский район Республики Крым, в соответствии с требованиями статьи 136 БК РФ» (далее – контрольное мероприятие) в отношении администрации Янтарненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (далее – Администрация, Администрация Янтарненского сельского поселения, Поселение соответственно), по результатам которого составлен Акт от 19.09.2023 № 126, подписанный Администрацией Янтарненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, Председателем Янтарненского сельского совета – главой администрации Янтарненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым без возражений.

По результатам рассмотрения отчета о результатах контрольного мероприятия, на основании статьи 26 Закона № 9-ЗРК/2014 Коллегией Счетной палаты Республики Крым принято решение (постановление от 13.11.2023 № 64-1/23) о внесении представления Счетной палаты Республики Крым Администрации.

Представлением Счетной палаты Республики Крым от 22.11.2023 № 63 (далее – Представление № 63) Администрации Янтарненского сельского поселения надлежало принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий их возникновения и о результатах рассмотрения Представления № 63 и принятых мерах с приложением подтверждающих документов Администрация должна уведомить Счетную палату Республики Крым в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ, частью 3 статьи 26 Закона № 9-ЗРК/2014 в течении 30 дней со дня получения Представления № 63. 

Представление № 63 получено Администрацией Янтарненского сельского поселения (вх. № 1220 от 28.11.2023). Таким образом срок исполнения Представления № 63 истекает 27.12.2023.

Администрацией представлена информация письмом с приложениями от 14.12.2023 № 1291, № 1292/1 по исполнению Представления № 63, согласно которой следует, что Решениями заседания 53 сессии 2-го созыва Янтарненского сельского совета Красногвардейского района Республики Крым от 16.10.2023 № 1/1 - LIII «О даче согласия на перераспределение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и штатной единицы на 2024 и на плановый период 2025 и 2026 годов», № 2/2 - LIII «О передаче муниципальному образованию Красногвардейский район Республики Крым полномочий по формированию, исполнению, составлению отчетности и контролю за исполнением бюджета муниципального образования Янтарненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым на период 2024-2026 гг.» Администрацией переданы полномочия муниципальному образованию Красногвардейский район Республики Крым по формированию, исполнению, составлению отчетности, контролю за исполнением бюджета муниципального образования Янтарненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым с 01.01.2024 по 31.12.2026. Также Администрация проведет инвентаризацию нефинансовых активов, взаиморасчетов и обязательств, в том числе договоров аренды земельных участков (имущества) и начисления с оплатой по ним, и приведет Реестр муниципального имущества сельского поселения в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424. 

На основании вышеизложенного Администрация просила продлить исполнение пунктов 1-14 Представления № 63 в срок до 01.07.2024.

Постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крымот 18.01.2024 № 3-4/24 снят с контроля пункт 15 Представления № 63, а также продлены сроки исполнения пунктов 1-14 Представления № 63 до 01.07.2024, а именно:

- по пункту 1 Представления № 63 – Администрации необходимо произвести в соответствии с п. п. 197, 301 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), п. п. 24, 25 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Министерством финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 258н (далее – Федеральный стандарт «Аренда»), начисление доходов за весь период действия договора от 29.01.2018 б/н аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (срок действия с 15.02.2018 по 15.02.2067);

- по пункту 2 Представления № 63 – Администрации необходимо провести инвентаризацию нефинансовых активов, взаиморасчетов и обязательств, в том числе договоров аренды земельных участков (имущества) и начислений с оплатой по ним;

- по пункту 3 Представления № 63 – Администрации необходимо провести работу по отражению в бухгалтерском учете нефинансовых активов;

- по пункту 4 Представления № 63 – Администрации необходимо в соответствии с ч. 3 ст. 6, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» восстановить регистры бухгалтерского учета по счету 205.21 «Расчеты по доходам от операционной аренды», по счету 205.23 «Расчеты по доходам от платежей за пользование природными ресурсами», по забалансовому счету 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)»;

- по пункту 5 Представления № 63 – Администрации необходимо отразить в соответствии с п. 24 Федерального стандарта «Аренда» расчеты по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам пользователей (арендаторов) в корреспонденции с балансовыми счетами учета предстоящих доходов от предоставления прав пользования активами в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектами учета аренды;

- по пункту 6 Представления № – Администрации необходимо сформировать и отразить в бухгалтерском учете в соответствии с п. 302.1 Инструкции №н резерв на оплату отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск;

- по пункту 7 Представления № – Администрации необходимо отразить в соответствии с п. п. 141, 142 Инструкции №н земельные участки, входящие в состав муниципальной казны Поселения, в бухгалтерском учете;

- по пункту 8 Представления № – Администрации необходимо отразить в соответствии с п. п. 141, 143 Инструкции №н, объекты недвижимости, входящие в состав муниципальной казны Поселения, в бухгалтерском учете;

- по пункту 9 Представления № – Администрации необходимо привести в соответствие с п. 373 Инструкции №н забалансовый счет бухгалтерского учета 21 «Основные средства в эксплуатации»;

- по пункту 10 Представления № – Администрации необходимо привести в соответствии с п. 38 Инструкции №н счета бухгалтерского учета 101.36 «Инвентарь производственный и хозяйственный – иное движимое имущество учреждения», 101.38 «Прочие основные средства – иное движимое имущество учреждения»;

- по пункту 11 Представления № – Администрации необходимо отразить в соответствии с п. п. 143, 144 Инструкции №н по счету бухгалтерского учета 108.51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» автодороги общего пользования;

- по пункту 12 Представления № – Администрации необходимо отразить в соответствии с п. 383 Инструкции №н по забалансовому счету бухгалтерского учета 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» движимое и недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, переданное в безвозмездное пользование;

- по пункту 13 Представления № – Администрации необходимо восстановить в бухгалтерском учете стоимость основных средств в соответствии с пп. «б» п. 15 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н;

- по пункту 14 Представления № – Администрации необходимо привести Реестр муниципального имущества сельского поселения в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации, предоставленной Администрацией Янтарненского сельского поселения (письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что выявленные нарушения и недостатки, указанные в пунктах 1-14 Представления №, не были исправлены, информация в установленный срок (в срок до ДД.ММ.ГГГГ) об исполнении не представлена в части принятия мер, а именно:

- по пункту 1 Представления № – Администрацией не произведены в соответствии с п. п. 197, 301 Инструкции №н, п. п. 24, 25 Федерального стандарта «Аренда» начисление доходов за весь период действия договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- по пункту 2 Представления № – Администрацией не проведена инвентаризация нефинансовых активов, взаиморасчетов и обязательств, в том числе договоров аренды земельных участков (имущества) и начислений с оплатой по ним;

- по пункту 3 Представления № – Администрацией не проведена работа по отражению в бухгалтерском учете нефинансовых активов;

- по пункту 4 Представления № – Администрацией в соответствиис ч. 3 ст. 6, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете» не восстановлены регистры бухгалтерского учета по счету 205.21 «Расчеты по доходам от операционной аренды», по счету 205.23 «Расчеты по доходам от платежей за пользование природными ресурсами», по забалансовому счету 25 «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)»;

- по пункту 5 Представления № – Администрацией не отражены в соответствии с п. 24 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Министерством финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, расчеты по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам пользователей (арендаторов) в корреспонденции с балансовыми счетами учета предстоящих доходов от предоставления прав пользования активами в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектами учета аренды;

- по пункту 6 Представления № – Администрацией не сформированы и не отражены в бухгалтерском учете в соответствии с п. 302.1 Инструкции №н резервы на оплату отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск;

- по пункту 7 Представления № – Администрацией не отражены в соответствии с п. п. 141, 142 Инструкции №н земельные участки, входящие в состав муниципальной казны Поселения, в бухгалтерском учете;

- по пункту 8 Представления № – Администрацией не отражены в соответствии с п. п. 141, 143 Инструкции №н объекты недвижимости, входящие в состав муниципальной казны Поселения, в бухгалтерском учете;

- по пункту 9 Представления № – Администрацией не приведен в соответствие с п. 373 Инструкции №н забалансовый счет бухгалтерского учета 21 «Основные средства в эксплуатации»;

- по пункту 10 Представления № – Администрацией не приведены в соответствии с п. 38 Инструкции №н счета бухгалтерского учета 101.36 «Инвентарь производственный и хозяйственный – иное движимое имущество учреждения», 101.38 «Прочие основные средства – иное движимое имущество учреждения»;

- по пункту 11 Представления № – Администрацией не отражены в соответствии с п. п. 143, 144 Инструкции №н по счету бухгалтерского учета 108.51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» автодороги общего пользования;

- по пункту 12 Представления № – Администрацией не отражены в соответствии с п. 383 Инструкции №н по забалансовому счету бухгалтерского учета 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» движимое и недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, переданное в безвозмездное пользование;

- по пункту 13 Представления № – Администрацией не восстановлена в бухгалтерском учете стоимость основных средств в соответствии с пп. «б» п. 15 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н;

- по пункту 14 Представления № – Администрацией не приведен Реестр муниципального имущества сельского поселения в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая вышеизложенное, Администрацией в установленный законодательством срок и в полном объеме не исполнены пункты 1-14 Представления №.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась полностью, просила назначить наказание в виде дисквалификации. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного мероприятия в отношении администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым п проведению контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; дополнением администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; ответом на представление администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; представлением Счетной палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; книгой регистрации входящих документов администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым.

Таким образом, с учетом совокупности собранных по делу доказательств суд считает правильной квалификацию действий ФИО1 по ч.20 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, как невыполнение должностным лицом в установленный срок законного представления органа государственного контроля.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения; обстоятельства совершения данного правонарушения; отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации на 1 (один) год.

На основании изложенного, руководствуясь п.3.4-1 ст.4.1, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации,- 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу муниципального образования Янтарненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание в виде дисквалификации на 1 (один) год. 

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Пикула