Дело № 2-295/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 30 октября 2023 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е., с участием,

старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Эппэховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Харбалахский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации МО «Харбалахский наслег» с вышеизложенными требованиями, указав, что прокуратурой Верхневилюйского района была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, по результатам которой установлено, что на официальном сайте МО «Харбалахский наслег» в сети «Интернет» по адресу https://vvil-harbalah.sakha.gov.ru/ не в полной мере реализуются полномочия по соблюдению требований бюджетного законодательства. Так, в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Харбалахский наслег» в сети «Интернет» на официальном сайте не размещены ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1 и 2 квартал о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда. Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении требований федерального законодательства, об отсутствии должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных, что может негативно отразиться на принципе прозрачности (открытости) бюджетов, что является недопустимым. На основании изложенного, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит возложить на администрацию МО «Харбалахский наслег» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сети «Интернет» - https://vvil-harbalah.sakha.gov.ru/ ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1 и 2 квартал о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайством просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме. 

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Эппэхова Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Эппэхову Л.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления. 

В соответствии с частью 1 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). 

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований (ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ). 

В статье 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает: 

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных, образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); 

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федераций, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). 

Согласно ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Более того, как следует из части 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 

Судебным следствием установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства органами местного самоуправления, по результатам которой установлено, что на официальном сайте МО «Харбалахский наслег» в сети «Интернет» по адресу https://vvil-harbalah.sakha.gov.ru/ не в полной мере реализуются полномочия по соблюдению требований бюджетного законодательства. Так, в нарушение ч. 6 ст. 52 Ф Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО «Харбалахский наслег» в сети «Интернет» на официальном сайте не размещены ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1 и 2 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда. 

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении требований федерального законодательства, об отсутствии должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных, что может негативно отразиться на принципе прозрачности (открытости) бюджетов, что является недопустимым.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Верхневилюйского района в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учетом объема, характера мероприятий, которые необходимо будет провести ответчику, считает требование прокурора об установлении срока для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разумным и считает необходимым установить указанный срок для исполнения решения суда.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцева М.М. – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Харбалахский наслег» Верхневилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сети «Интернет» - https://vvil-harbalah.sakha.gov.ru/ ежеквартальные сведения, а именно сведения за 1 и 2 квартал 2023 года о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Верхневилюйский районный суд.

Председательствующий судья: А.А. Никифоров