дело №

УИД 26RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года 

<

адрес>

Георгиевский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н., 

при секретаре ФИО11, 

с участием 

истца ФИО1

представителя истца ФИО21

представителей ответчика ГБУЗ СК 

«

<

адрес> больница» ФИО20, ФИО19

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> больница» о взыскании выплат стимулирующего характера, денежной компенсации, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ СК «

<

адрес> больница», впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о взыскании выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, за исполнение должностных обязанностей по обследованию и лечению больных коронавирусной инфекцией, согласно трудовому договору №/вн от ДД.ММ.ГГГГ из расчета 80 000 рублей в месяц в размере 353 548 рублей 29 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 750 рублей 34 копейки; компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор №/вн между ГБУЗ СК «Георгиевской центральной городской больницы», в лице ФИО12 (далее Работодатель) и ним (далее Работник) о внутреннем совместительстве врачом приёмного отделения. В связи со служебной необходимостью, работник обязуется выполнять дополнительную работу в порядке совмещения должности врача-терапевта терапевтического отделения (за счёт вакантной ставки), о чём ежемесячно заключаются дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №/вн., в эти обязанности входит выполнение работы врача инфекционного отделения (инфекционных отделений).

В связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции, для дополнительной стимуляции «...за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы заражения новой коронавирусной инфекцией...», «...за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» Правительством Российской Федерации были приняты Постановления № от 02.04.2020г и № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от 15, 29 мая, 26 июня, ДД.ММ.ГГГГ) соответственно.

Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации, на основании приказов по учреждению № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ между Работодателем и Работником были составлены дополнительные соглашения к трудовому договору от 10 февраля №/вн о внесении дополнений в пункт 5.2 раздела V. Оплата труда вышеуказанного трудового договора, а именно: выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы заражения новой коронавирусной инфекцией производится ежемесячно за фактически отработанное время в указанных условиях – 100% от ежемесячного дохода от трудовой деятельности в 

<

адрес> за 9 месяцев 2019 года – (25632 руб.) за фактически отработанное время в указанных условиях; выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019- ежемесячно в размере 80 000 рублей. 

Изменения (дополнения) в трудовой договор, определённые данными дополнительными соглашениями, согласно этих же дополнительных соглашений, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действуют до особого распоряжения. До момента увольнения с должности врача приемного отделения им особых распоряжений не получено.

Согласно расчётным листкам за апрель и май 2020, истец получил выплату за особые условия труда и дополнительную нагрузку по COVID-19 (пост.№) за апрель 2020 в мае 2020 г в размере 80 000 рублей.

С 12 мая по ДД.ММ.ГГГГ он находился в трудовом отпуске.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя свои трудовые обязанности, ФИО1 неоднократно находился в так называемой «ковидной» зоне, где непосредственно участвовал в оказании медицинской помощи гражданам, у которых на момент осмотра была выявлена и лабораторно подтверждена новая коронавирусная инфекция, а именно:

1) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 29.03.1988г/р, первичный осмотр пациента, оценка тяжести состояния, заполнение истории болезни, назначение стартовой терапии в соответствии со стандартами, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

2) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 17.11.1990г/р, первичный осмотр пациента, оценка тяжести состояния, заполнение истории

болезни, назначение стартовой терапии в соответствии со стандартами, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

3) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4 08.02.1969г/р, осмотр переведенного пациента, оценка тяжести состояния, заполнение истории болезни, назначение терапии в соответствии со стандартами, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

4) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО9 12.06.1950г/р, осмотр пациента, оценка тяжести состояния, оказание экстренной медицинской помощи, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

5) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5 05.01.1953г/р, осмотр переведенного пациента, оценка тяжести состояния, заполнение истории болезни, назначение терапии в соответствии со стандартами, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

6) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ/р, первичный осмотр пациента, оценка тяжести состояния, заполнение истории болезни, назначение стартовой терапии в соответствии со стандартами, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

7) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ/р, первичный осмотр пациента, оценка тяжести состояния, заполнение истории болезни, назначение стартовой терапии в соответствии со стандартами, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

8) ДД.ММ.ГГГГ - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ/р, первичный осмотр пациента, оценка тяжести состояния, заполнение истории болезни, назначение стартовой терапии в соответствии со стандартами, наблюдение за состоянием пациента в течение дежурства.

В указанные временные промежутки составлялись дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №/вн, на основании которых работник обязуется выполнять дополнительную работу в порядке совмещения должности врача-терапевта терапевтического отделения (за счёт вакантной ставки).

По состоянию на дату подачи заявления, с июня 2020 года работник выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, гарантированные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к трудовому договору от 10 февраля №/вн, не получал.

На имя главного врача ГБУЗ СК «Георгиевская центральная городская больница» было направлено два заявления с требованием о выплате причитающихся доплат согласно выполняемой работе и Законодательства Российской Федерации.

Однако, истцу был дан ответ о том, что ему необходимо пройти обязательное 36- часовое обучение по краткосрочным дополнительным профессиональным программа на базе дистанционного обучения на сайте edu.rosminzdrav.ru, что является обязательным требованием Приказа №н и Постановления № и перейти на работу в инфекционное отделение на постоянной основе. Однако, в вышеуказанных Постановлениях Правительства данные требования не содержаться.

Однако, истец в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору уже был работником инфекционного отделения № в должности врача- терапевта, выполнял свои трудовые обязанности, а вышеперечисленные нормативно- правовые акты не содержат сведений о том, что работник не может исполнять свои трудовые обязанности по совместительству и не может получат заработную плату не пройдя дистанционное обучение.

Администрация ГБУЗ СК «ГЦГБ» заключала с ФИО1 дополнительные соглашения к трудовому договору, с обязанностью производить выплаты, во исполнение Указов Президента РФ и нормативно правовых актов на его основе. Считает, что ГБУЗ СК «Георгиевская центральная городская больница» не исполняете условия трудового договора, дополнительных соглашений к нему, Указов Президента РФ, в связи с чем невозможно восстановление его трудовых прав без решения суда. Общая сумма невыплаченной истцу выплаты за исполнение им должностных обязанностей по обследованию и лечению больных короновирусной инфекцией за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30. 90.2020 г. составила 353 548 рублей 29 копеек.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (часть 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации). По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом. Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-0-0).В части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

До настоящего времени задолженность передо истцом не погашена.

При этом в мае 2020 года он получил стимулирующие выплаты в размере 80 000 рублей за апрель 2020 года, но позже несмотря на такой же или увеличивающийся объем работы- выплаты прекратились.

Исходя из совокупности причиненных нравственных и физических страданий, а так же того факта, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме согласно п.1 ст. 1101 ГК РФ оценивает причиненный ему моральный вред в сумме 500 000 рублей.

Так как мной исчерпаны все средства для внесудебной защиты прав истец вынужден обратиться в суд. В силу отсутствия у него юридических знаний ему будет трудно самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, он вынужден обратиться к адвокату для оказания юридической помощи, как в суде, так и при подготовке документов для судебных заседаний.

Согласно Решения адвокатской Палаты РФ разумными признаются следующий размер гонорара на ДД.ММ.ГГГГ участие в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве в суде первой инстанции от 50 000 рублей (в том числе подготовка иска, возражения на иск, при выполнении поручения свыше 3 судебных дней производиться дополнительная оплата в размере не менее 10 000 рублей за каждый следующий день судебного заседания. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО21 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили суд их удовлетворить. Полагают, что ФИО1 фактически осуществлял непосредственное лечение пациентов с новой коронавирусной инфекций COVID-2019 во время дежурства в даты, указанные в иске, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, которым за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, установлена ежемесячная выплата стимулирующего характера в размере 80 000 рублей, является действующим, сторонами не расторгнуто, распоряжение о прекращении действия указанных в нем положений суду не представлено. Просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» ФИО20, ФИО19 заявленные требования не признали по основаниями, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 состоял в трудовых отношениях с учреждением по основному договору - врач-терапевт участковый структурного подразделения Незлобненская больница.

Также, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-гб/п с работником был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №/вн по внутреннему совместительству в приемное отделение врачом приемного отделения в объеме работы - 0,5 ставки. Уволен по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ.

Во время выполнения своих должностных обязанностей по внутреннему совместительству в должности врач приемного отделения ФИО1 по соглашению сторон совмещал профессию врача-терапевта с оплатой 100 процентов от должностного оклада за фактически отработанное время в приемном отделении.

Статья 60.2 ТК РФ описывает понятие дополнительной работы, под которой следует понимать совмещение профессий (должностей).

Под совмещением профессий (должностей) следует понимать выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности). Выполнение такой работы возможно за счет интенсивности (уплотнения работы) в течение рабочего дня.

Выполнение дополнительной работы поручается работодателем и может быть только с письменного согласия работника.

Дополнительная работа может поручаться работодателем как по другой, так и по такой же профессии (должности) за дополнительную плату (ст. 151 ТК РФ).

В отличие от совместительства выполнение дополнительной работы осуществляется в основное рабочее время в рамках существующего трудового договора.

Приказом министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории 

<

адрес>» для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией в Учреждении перепрофилировано 50 коек круглосуточного стационара (приказ главного врача Учреждения №а от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» в Учреждении создано временное штатное расписание инфекционного отделения № для лечения COVID-19 в стационарных условиях (приказ главного врача Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ) с перераспределением функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительного соглашения к трудовому договору, заключаемому в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (приложение № к Приказу №н).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинский помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - Постановление №).

В Учреждении создан локальный нормативно-правовой акт в соответствии с Постановлением №, согласованный с министерством здравоохранения 

<

адрес> и первичной профсоюзной организацией.

Министерство здравоохранения Российской Федерации письмами от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-6574, от ДД.ММ.ГГГГ №/И/1-3061 и от ДД.ММ.ГГГГ №/И/1 -6965 дало четкие разъяснения отдельных вопросов, возникающих в ходе применения Постановления №.

Выплаты стимулирующего характера по Постановлению № осуществляются:

медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, осуществляющих лечение, сформированных в соответствии с Приказом №н для лечения COVID-19 на основании и в составе работников временного штатного расписания (в соответствии с приложением 10 к Приказу №н);

- медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, работающим в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с приказом №н для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в соответствии с требованиями Приказа №н (приложение 2 к Приказу №н).

В апреле 2020 года в связи со смешанным потоком пациентов через приемное отделение Учреждения поступали пациенты с подозрением на коронавирусную инфекцию, с коронавирусной инфекцией и пациенты с общей соматикой.

На основании Приложения 1 к Порядку осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с Постановлением № в апреле 2020 года были установлены стимулирующие выплаты медицинским работникам приемного отделения в виду смешанного потока пациентов (пациенты с подозрением на коронавирусную инфекцию, пациенты с коронавирусной инфекцией, пациенты с общей соматикой).

С мая 2020 года с целью недопущения распространения внутрибольничной инфекции был отработан порядок маршрутизации пациентов с подозрением на коронавирусную инфекцию, в соответствии с которым такие пациенты поступали через отдельный вход инфекционного отделения.

Георгиевская больница - многопрофильное медицинское учреждение, поэтому через приемное отделение поступают пациенты общей соматики.

Основным принципом работы приемного отделения является ответственность за жизнь и здоровье пациентов. В приемном отделении должны быть приняты все меры для своевременного уточнения (установления) диагноза и определения дальнейшей тактики лечения (госпитализация, наблюдение в амбулаторно-поликлиническом учреждении, перевод в другую медицинскую организацию).

Приемное отделение является структурным подразделением учреждения, не имеет в своем составе коечного фонда, где оказывается непосредственное лечение, и располагается в корпусе, где сосредоточены основные ресурсы медицинской организации (отделения хирургии, реанимации, операционные, диагностические подразделения).

Приемное отделение в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями медицинской организации.

Обязанности врачей и медицинских сестер приемного отделения устанавливаются должностными инструкциями.

В соответствии с должностной инструкцией врач приемного отделения ФИО1 обязан:

Оказывать постоянную, экстренную и неотложную квалифицированную медицинскую помощь населению, используя современные способы и методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской деятельности.

Самостоятельно производить осмотр пациента и оценивать его состояние, выявлять наличие у него медицинских показаний для госпитализации, устанавливать предварительный диагноз заболевания и делать необходимые назначения, в случае необходимости оказывать первую медицинскую помощь.

Самостоятельно проводить или организовывать необходимые диагностические и лечебные процедуры.

Осуществлять проверку на наличие необходимой медицинской документации при плановом поступлении пациента, а также изучать сопроводительную документацию при внеплановом поступлении.

Осуществлять разбор сложных случаев диагностики, расхождения диагнозов и ошибок (в том числе по жалобам). Участвовать в разборе жалоб пациентов по вопросам качества и безопасности оказанной медицинской помощи, поступивших в медицинскую организацию.

Связываться с территориальными органами внутренних дел при обнаружении у пациента признаков повреждений криминального происхождения.

Участвовать в проведении врачебно-трудовой экспертизы по определению трудоспособности больного.

Организовывать или самостоятельно проводить необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. 

Руководить работой подчиненного ему среднего, младшего медицинского и прочего персонала (при его наличии), содействовать выполнению ими своих должностных обязанностей.

Обеспечивать в пределах своей компетенции при осуществлении медицинской деятельности лекарственную безопасность, инфекционную безопасность, защиту информации.

Своевременно оформлять медицинскую документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации в области здравоохранения. Осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации.

Немедленно доводить до сведения заведующего приемным отделением или главного врача и его заместителя по медицинской части обо всех чрезвычайных происшествиях в отделении, случившихся с пациентами или персоналом (внезапная смерть, несчастный случай, случаи внутрибольничной инфекции и др.), и о принятых мерах.

Получать дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Систематически повышать профессиональную квалификацию.

Выполнять правила внутреннего трудового распорядка, соблюдатьнормы этики поведения и принципы медицинской деонтологии, санитарно- эпидемиологический режим, профилактику внутрибольничных инфекций, охрану труда и технику безопасности, противопожарную и антитеррористическую защиту.

Оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям.

Выполнять другие разовые должностные обязанности по поручению главного врача и заместителя главного врача по медицинской части, в связи с возникшей производственной необходимостью, в соответствии с трудовым законодательством.

Таким образом, указанные ФИО1 в исковом заявлении обстоятельства оказания медицинской помощи пациентам с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГ, являются выполнением своих должностных обязанностей как врача приемного отделения.

Приемное отделение учреждения не входит в состав временного штатного расписания, сформированного в соответствии с требованиями Приказа №н, а значит работники приемного отделения не могут претендовать на выплату в соответствии с Постановлением №.

Все медицинские работники приемного отделения, а также должность врача-терапевта, которую совмещал ФИО1 в свое основное рабочее время, были включены в список должностей, претендующих на получение стимулирующей выплаты согласно Постановлению №, в котором утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

ФИО1 неоднократно обращался в финансово- экономическую службу Учреждения, звонил на «горячую линию» министерства здравоохранения 

<

адрес>. И министерством здравоохранения 

<

адрес>, и руководством учреждения ему были даны как в устной форме, так и потом в письменной форме, разъяснения в части выплат стимулирующего характера в соответствии с Постановлением №.

Руководством Учреждения неоднократно было предложено ФИО1 перейти на основную должность врача-терапевта в инфекционное отделение № согласно временному штатному расписанию после прохождения обязательного 36-ти часового обучения по краткосрочным дополнительным профессиональным программам на базе дистанционного обучения на сайте edu.rosminzdrav.ru, что является обязательным требованием исполнения Приказа №н.

Все данные по медицинским работникам, оказывающим непосредственно медицинскую помощь больным с коронавирусной инфекцией согласно Постановлению № в соответствии с временным штатным расписанием, вносились ежемесячно в федеральную базу единой системы идентификации и аутентификации государственных услуг.

ФИО1 отказался от перевода на основное место работы в инфекционное отделение №, а значит не являлся медицинским работником данного отделения, о чем свидетельствуют также график учета рабочего времени и табель учета рабочего времени.

Имеется объяснительная заведующего инфекционным отделением № в части лечения больных с коронавирусной инфекцией, которых указал в своем исковом заявлении ФИО1:

«В составе медицинских работников временного штатного расписания инфекционного отделения № не находился, что подтверждается графиком учета рабочего времени и табелем учета рабочего времени инфекционного отделения №.

При приеме пациентов в приемном отделении ФИО1 осуществлял свои функции в рамках должностной инструкции врача приемного отделения.

Факты осмотра больных врачом ФИО1 подтверждены записями в медицинских картах стационарных больных.

На основании историй болезни, указанных в заявлении пациентов, врач приемного отделения ФИО1 осуществлял первичный медицинский осмотр, находясь на дежурстве в приемном отделении следующим больным:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (59 лет), находился на стационарном лечении в инфекционном отделении в период с

08.09.2020г. по 22.09.2020г., диагноз по коду МКБ-Ш7.1 (новая коронавирусная инфекция), лечащий врач - ФИО13, пациент осмотрен ФИО1 при поступлении.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (67 лет), находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении в период с 31.07.2020г. по 21.08.2020г., диагноз по коду МКБ-Ш7.1 (новая коронавирусная инфекция), лечащий врач - ФИО14, пациентка осмотрена ФИО1 по дежурству 03.08.2020г.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (66 лет), находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении в период с 31.08.2020г. по 14.09.2020г., диагноз по коду МКБ-1Д)7.1 (новая коронавирусная инфекция), лечащий врач - ФИО13, пациентка осмотрена ФИО1 при поступлении и по дежурству 01.09.2020г.

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (70 лет), находился на стационарном лечении в инфекционном отделении в период с 08.07.2020г. по 28.07.2020г., диагноз по коду МКБ- U07.1 (новая коронавирусная инфекция), лечащий врач - ФИО13, пациент осмотрен ФИО1 по дежурству 17.07.2020г.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (51 год), находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении в период с 08.07.2020г. по 28.07.2020г., диагноз по коду МКБ-Ш7.1 (новая коронавирусная инфекция), лечащий врач - ФИО14, пациентка осмотрена ФИО1 по дежурству 20.07.2020г.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (29 лет), находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении в период с 29.06.2020г. по 10.07.2020г., диагноз по коду МКБ-1Д)7.1 (новая коронавирусная инфекция), лечащий врач - ФИО15, пациентка осмотрена ФИО1 при поступлении 29.06.2020г.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (32 года), находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении в период с 29.06.2020г. по 10.07.2020г., диагноз по коду МКБ- U07.1 (новая коронавирусная инфекция), лечащий врач - ФИО13, осмотрена ФИО1 при поступлении.

На основании изложенного поясняю, что непосредственное лечение больных с новой коронавирусной инфекцией проводилось лечащими врачами инфекционного отделения.

Врач приемного отделения ФИО1 не осуществлял непосредственное лечение пациентам с новой коронавирусной инфекцией и не выполнял свои трудовые функции в составе временного штатного расписания инфекционного отделения №».

Следовательно, ввиду целевого характера стимулирующих выплат в соответствии с Постановлением №, на основании изложенного, если медицинский работник в соответствии с локальными актами медицинской организации не находился в штате специализированной бригады скорой медицинской помощи или не являлся медицинским работником специализированного стационарного отделения, которое занимается лечением коронавирусной инфекции и где развернуты инфекционные койки для лечения больных с коронавирусной инфекцией, для такого работника выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением № не предусмотрены.

Проверкой аудитора контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушений учреждения в части выплат стимулирующего характера согласно Постановления № не выявлено.

Проверкой Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оснований для принятия мер инспекторского реагирования не установлено.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации работодателем в спорной ситуации соблюдены полностью.

Для того, чтобы претендовать на выплаты в соответствии с постановлением № необходимо четко понимать в каком русле лечащий врач оказывал медицинскую помощь пациенту с новой коронавирусной инфекцией. Действия (лечебные манипуляции) в рамках неотложной помощи во время дежурства в приемном отделении ФИО1 оказывал по внутреннему совместительству. ФИО10 оказывал медицинскую помощь в рамках оказания экстренной неотложной помощи, что и подразумевает его дежурство в приемном отделении. За данный риск контактирования с пациентом с новой коронавирусной инфекцией ему была произведена выплата по постановлению №. Чтобы разграничить понятия оказание экстренной неотложной помощи с оказанием помощи в рамках понятия лечащий врач необходимо понимать, что такое время экспозиции.

Время экспозиции - время, за которое набирается ингаляционная токсодоза (верхний предел интегрирования концентрации опасного вещества по времени в формуле расч ета токсодозы). В данном случае рассматривается время экспозиции с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, что бы набрать соответствующую токсодозу в период нахождения с данными больными нужно непрерывно находиться в контакте. Вот и поэтому Правительство Российской Федерации утвердило два постановления 484 и 415 и четко регламентировало порядок получения данных межбюджетных трансферов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекции. Проводя аналогию между постановлениями становится очевидно, что выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам по 415 постановлению направлены на компенсацию возникающих рисков. И соответственно вышеуказанные выплаты были получены ФИО1. В части выплат по постановлению правительства РФ № дабы на них претендовать необходимо соблюсти условие в рамках Приказа 198 н, который регламентирует деятельность медицинского учреждения в период наступления новой коронавирусной инфекции КОВИД-19. В соответствии с требованиями Приказа М3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции КОВИД-19» было сформировано временное штатное расписание учреждения.

Инфекционное отделение № входило в состав временного штатного расписания, но ФИО1 отказался от перевода на основное место работы в это отделение, что говорит о том, что он не являлся мед.сотрудником (врачом) в данном отделении. Каждое кадровое действие, перемещение и т.п. происходит только по письменному согласию и заявлению работника. Все данные по медицинским работникам которые оказывали непосредственно медицинскую помощь больным с новой копронавирусной инфекцией согласно Постановлению № и в соответствии с временным штатным расписанием, вносились ежемесячно в Федеральную базу единой системы идентификации и аутентификации государственных услуг. 

Дабы не терять по основному месту работы, т.е. в Незлобненской больнице свою должность, которая приносила доход (заработная плата) больше, чем сама выплата по постановлению № истец отказался от перевода на основное место работы. На сегодняшний день подменой понятий трактования как и самих постановлений № и 484, так и срока заключения дополнительного соглашения между лечебным учреждением и ФИО1 происходит истребование бюджетных денег. Да в дополнительном соглашении указан срок ежемесячно, но также в соответствии с Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией пунктом 10 определяется, какие организации могут рассчитывать на данные выплаты. Средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

г) врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам- терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико- санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско- акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В п.11 к Правилам предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, отражено, что Локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера. (ЧТО И отражено в дополнительном соглашении ГБУЗ СК «

<

адрес> больница», срок указан: до особого распоряжения.

Под особым распоряжением следует понимать, что на основании приложения № К Порядку осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением № в апреле 2020 года мед.учреждением были установлены стимулирующие выплаты медицинским работникам приемного отделения ввиду смешанного потока пациентов, как с подозрение на новую коронавирусную инфекцию, пациентов с коронавирусной инфекцией, а так же с общей соматикой. А с мая 2020 года с целью недопущения внутрибольничной инфекции был отработан порядок маршрутизации пациентов с подозрение на новую коронавирусную инфекцию. В соответствии с порядком маршрутизации данные пациенты поступали через отдельный вход инфекционного отделения №.

Просили в иске отказать в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 суду показал, что в спорный период работал в должности заведующего инфекционным отделением № ГБУЗ СК «

<

адрес> больница». ФИО1 в августе 2020 года работал по внутреннему совместительству врачом приемного отделения, что подтверждается графиком рабочего времени и табелем учета рабочего времени, подписанного заведующим приемным отделением за август 2020 года. Основное место работы - врач-терапевт участковый поликлинического отделения Незлобненской больницы. В составе медицинских работников временного штатного расписания инфекционного отделения № не находился, что подтверждается графиком учета рабочего времени и табелем учета рабочего времени инфекционного отделения №. При приеме пациентов в приемном отделении ФИО1 осуществлял свои функции в рамках должностной инструкции врача приемного отделения. Факты осмотра больных врачом ФИО1 подтверждены записями в медицинских картах стационарных больных. Являясь лечащим врачом на время дежурства, врач приемного отделения ФИО1 осуществлял первичный медицинский осмотр, консультировал, вел прием больных, находясь на дежурстве в приемном отделении, в том числе и больных новой корона вирусной инфекцией. Осмотр происходил в инфекционном отделении. Непосредственное лечение больных с новой коронавирусной инфекцией проводилось лечащими врачами инфекционного отделения. Врач приемного отделения ФИО1 не осуществлял непосредственное лечение пациентам с новой коронавирусной инфекцией и не выполнял свои трудовые функции в составе временного штатного расписания инфекционного отделения №.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, сомневаться в достоверности показаний которого у суда оснований не имеется, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Вместе с тем, согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

Статья 45 Конституции РФ указывает, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В силу ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Судом установлено и подтверждено сторонами, что истец ФИО1 уволен из ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» ООО согласно приказу о расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, истец обратилась в установленный действующим законодательством годичный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на труд, на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Труд каждого гражданина РФ свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. 

Как следует из ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, равенство прав и обязанностей работников, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.ст. 15, 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключённого трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Согласно положениям ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Частью 1 ст. 284 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день.

В соответствии со ст. 285 Трудового кодекса РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ч. 1); при установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (ч. 2).

По смыслу указанных выше положений оплата труда совместителей должна производиться пропорционально отработанному времени, если только иные условия оплаты труда не предусмотрены трудовым договором.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность врача-терапевта участкового ГБУЗ СК «

<

адрес> больница».

Согласно трудовому договору №/вн от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» (работодатель) и ФИО1 (работник), приказу №-гб/п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу по совместительству на 0,5 ставки на должность врача приемного отделения в ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» на неопределенный срок. За выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере 7287 рублей в месяц (50% от тарифной ставки) и производятся выплаты компенсационного характера и стимулирующего характера согласно условий трудового договора. 

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» (работодатель) и ФИО1, являющимся совместителем врачом-приёмного отделения, работником, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №/вн во исполнение Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», на основании приказа по учреждению № от 20.04.2020г. «Об утверждении Положения о порядке расходования средств, связанных с выплатами стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVlD-19», заключили настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №/вн о нижеследующем: в п.5.2 раздела оплата труда вышеуказанного трудового договора добавлено, что за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019 производится выплата стимулирующего характера ежемесячно в размере 80 000 рублей. Указанные изменения вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действуют до особого распоряжения. 

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №/вн, заключенному между ГБУЗ СК «ГРБ» (работодатель) и ФИО1 (работник), в течение установленной продолжительности рабочего времени, наряду с основной работой, определенной трудовым договором, работник обязуется выполнять дополнительную работу в порядке совмещения должности врача-терапевта терапевтического отделения (за счет вакантной ставки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за совмещение указанной должности работнику выплачивается доплата в размере 100% от должностного оклада в сумме 14 574 рубля в сумме 14 574 рубля пропорционально отработанному времени.

Аналогичного содержания дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №/вн были заключены между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ 9период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за совмещение должности врача-терапевта инфекционного отделения №, размер доплаты установлен в размере 100% от должностного оклада в сумме 14 574 рубля в сумме 14 574 рубля пропорционально отработанному времени.

Выплаты за совмещение должности были выплачены истцу работодателем, что подтверждается материалами дела и сторонами по делу. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N415 утверждены "Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", действовавшие в момент возникновения спорных правоотношений (Постановление отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1762).

Подпунктом "з" пункта 10 Правил N 415 предусмотрено направление бюджетных средств на выплату медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N484 утверждены "Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".

В пункте 11 указанных Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тысяч рублей в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тысяч рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тысяч рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тысяч рублей в месяц.

Согласно письму Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации (Пр-665 от ДД.ММ.ГГГГ) установлены стимулирующие выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, которые установлены п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484.

По смыслу приведенных нормативных актов для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Приказом министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории 

<

адрес>» для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией в ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» перепрофилировано 50 коек круглосуточного стационара.

Во исполнение приказа министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приказом главного врача ГБУЗ СК «ГРБ» №а от ДД.ММ.ГГГГ перепрофилировано 50 круглосуточных коек, в том числе на базе терапевтического отделения (30 коек), на базе педиатрического отделения (20 коек), в инфекционное отделение № для больных с внебольничными пневмониями под инфекционные койки для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией; организована маршрутизация пациентов.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» в ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» создано временное штатное расписание инфекционного отделения № для лечения COVID-19 в стационарных условиях (приказ главного врача Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ) с перераспределением функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительного соглашения к трудовому договору, заключаемому в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (приложение № к Приказу №н).

В ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» создан локальный нормативно-правовой акт в соответствии с Постановлением №, согласованный с министерством здравоохранения 

<

адрес> и первичной профсоюзной организацией.

Министерство здравоохранения Российской Федерации письмами от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-6574, от ДД.ММ.ГГГГ №/И/1-3061 и от 21ю05.2020 года №/И/1 -6965 дало четкие разъяснения отдельных вопросов, возникающих в ходе применения Постановления №.

Выплаты стимулирующего характера по Постановлению № осуществляются: медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, осуществляющих лечение, сформированных в соответствии с Приказом №н для лечения COVID-19 на основании и в составе работников временного штатного расписания (в соответствии с приложением 10 к Приказу №н); медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, работающим в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с приказом №н для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в соответствии с требованиями Приказа №н (приложение 2 к Приказу №н).

Согласно п. 10 Порядка расходования средств, связанных с выплатами стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, по ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» (локальному нормативно-правовому акту), утвержденному главным врачом ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» и согласованным с председателем первичной профсоюзной организации, стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ начисляются медицинскому и иному работнику в размере, установленному в соответствии с пунктом 11 постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются единовременными, выплачиваются в полном размере, если он отработал в соответствии с установленным графиком независимо от количества смен и/или часов, за риск работы в больными с новой коронавирусной инфекцией. 

Как следует из материалов дела и пояснений сторон в апреле 2020 года в связи со смешанным потоком пациентов через приемное отделение ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» поступали пациенты с подозрением на коронавирусную инфекцию, с коронавирусной инфекцией и пациенты с общей соматикой.

На основании Приложения 1 к Порядку осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с Постановлением № в апреле 2020 года были установлены стимулирующие выплаты медицинским работникам приемного отделения в виду смешанного потока пациентов (пациенты с подозрением на коронавирусную инфекцию, пациенты с коронавирусной инфекцией, пациенты с общей соматикой).

С мая 2020 года с целью недопущения распространения внутрибольничной инфекции в Учреждении ответчика был отработан порядок маршрутизации пациентов с подозрением на коронавирусную инфекцию, в соответствии с которым такие пациенты поступали через отдельный вход инфекционного отделения.

Все медицинские работники приемного отделения, а также должность врача-терапевта, которую совмещал ФИО1 в свое основное рабочее время, были включены в список должностей, претендующих на получение стимулирующей выплаты согласно Постановлению №.

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами ФИО1 были произведены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 415, что подтверждается сведениями о выплаченной заработной плате ФИО1 за 2020 год.

Выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Правилами N 484, истцу не производились.

ФИО1 обращался в Государственную инспекцию труда в СК по Георгиевскому городскому округу по вопросу невыплаты ответчиком стимулирующих выплат согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма главного госинспектора труда ГИТ в СК ФИО17 ФИО1 разъясню его право на обращение в суд в связи с наличие индивидуального трудового спора. 

Проверкой аудитора контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушений учреждения в части выплат стимулирующего характера согласно Постановления № не выявлено.

Проверкой Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оснований для принятия мер инспекторского реагирования не установлено.

Право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами N 484 за выполнение особо важных работ, имеют медицинские работники, непосредственно оказывающие скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами N 415 за особые условия труда и дополнительную нагрузку, имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, контактирующие с пациентами указанной категории в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Таким образом, медицинские работники, контактирующие с данной категорией пациентов в силу осуществления ими своей профессиональной деятельности в условиях неспециализированного стационарного медицинского подразделения, имеют право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами N 415. ФИО1 указанные выплаты были получены.

Приемное отделение является структурным подразделением ГБУЗ СК «

<

адрес> больница», не имеет в своем составе коечного фонда, где оказывается непосредственное лечение, и располагается в корпусе, где сосредоточены основные ресурсы медицинской организации (отделения хирургии, реанимации, операционные, диагностические подразделения).

Приемное отделение в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями медицинской организации.

Приемное отделение ГБУЗ СК «

<

адрес> больница» не входит в состав временного штатного расписания, сформированного в соответствии с требованиями Приказа №н, а значит работники приемного отделения не могут претендовать на выплату в соответствии с Постановлением №.

Как следует из представленных ответчиком табелей учета использования рабочего времени за период с апреля 2020 года по сентябрь 2020 года ФИО1 включен в табели как врач приемного отделения учреждения ответчика, при этом как врач инфекционного отделения №, перепрофилированного для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией, он не табелировался.

Довод истца о том, что в спорный период он фактически осуществлял лечение пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, в связи с чем ему должны быть произведены выплаты согласно постановлению №, суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Согласно должностной инструкции врача приемного отделения, врач – приемного отделения обязан:

Оказывать постоянную, экстренную и неотложную квалифицированную медицинскую помощь населению, используя современные способы и методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской деятельности.

Самостоятельно производить осмотр пациента и оценивать его состояние, выявлять наличие у него медицинских показаний для госпитализации, устанавливать предварительный диагноз заболевания и делать необходимые назначения, в случае необходимости оказывать первую медицинскую помощь.

Самостоятельно проводить или организовывать необходимые диагностические и лечебные процедуры.

Осуществлять проверку на наличие необходимой медицинской документации при плановом поступлении пациента, а также изучать сопроводительную документацию при внеплановом поступлении.

Осуществлять разбор сложных случаев диагностики, расхождения диагнозов и ошибок (в том числе по жалобам). Участвовать в разборе жалоб пациентов по вопросам качества и безопасности оказанной медицинской помощи, поступивших в медицинскую организацию.

Связываться с территориальными органами внутренних дел при обнаружении у пациента признаков повреждений криминального происхождения.

Участвовать в проведении врачебно-трудовой экспертизы по определению трудоспособности больного.

Организовывать или самостоятельно проводить необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. 

Руководить работой подчиненного ему среднего, младшего медицинского и прочего персонала (при его наличии), содействовать выполнению ими своих должностных обязанностей.

Обеспечивать в пределах своей компетенции при осуществлении медицинской деятельности лекарственную безопасность, инфекционную безопасность, защиту информации.

Своевременно оформлять медицинскую документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации в области здравоохранения. Осуществлять контроль за качеством ведения медицинской документации.

Немедленно доводить до сведения заведующего приемным отделением или главного врача и его заместителя по медицинской части обо всех чрезвычайных происшествиях в отделении, случившихся с пациентами или персоналом (внезапная смерть, несчастный случай, случаи внутрибольничной инфекции и др.), и о принятых мерах.

Получать дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Систематически повышать профессиональную квалификацию.

Выполнять правила внутреннего трудового распорядка, соблюдатьнормы этики поведения и принципы медицинской деонтологии, санитарно- эпидемиологический режим, профилактику внутрибольничных инфекций, охрану труда и технику безопасности, противопожарную и антитеррористическую защиту.

Оперативно принимать меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям.

Выполнять другие разовые должностные обязанности по поручению главного врача и заместителя главного врача по медицинской части, в связи с возникшей производственной необходимостью, в соответствии с трудовым законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные ФИО1 в иске обстоятельства оказания медицинской помощи в период с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГ являются выполнением им своих должностных обязанностей как врача приемного отделения. Указанное подтверждается также и показаниями свидетеля ФИО16, который показал, что ФИО1 в составе медицинских работников временного штатного расписания инфекционного отделения № не находился, при приеме пациентов в приемном отделении ФИО1 осуществлял свои функции в рамках должностной инструкции врача приемного отделения, являясь лечащим врачом на время дежурства, непосредственное лечение больных с новой коронавирусной инфекцией проводилось лечащими врачами инфекционного отделения, ФИО1 не осуществлял непосредственное лечение пациентам с новой коронавирусной инфекцией и не выполнял свои трудовые функции в составе временного штатного расписания инфекционного отделения №.

Довод ФИО1 о том, что дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в/н, заключенное с ним ответчиком, которым предусмотрена выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, в размере 80 000 рублей, является действующим, поскольку действует до особого распоряжения, которое им получено не было, в связи с чем ГБУЗ СК «ГРБ» должно выплатить ему задолженность по указанным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает не состоятельным, поскольку указанные выплаты могут быть назначены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 484 определенным категориям медицинских работников, осуществляющих свою деятельность в указанных условиях, к которым истец не относится.

Полученная истцом стимулирующая выплата за апрель 2020 года в размере 80 000 рублей была произведена ответчиком работникам приемного отделения в виду смешанного потока пациентов (пациенты с подозрением на коронавирусную инфекцию, пациенты с коронавирусной инфекцией, пациенты с общей соматикой).

Стимулирующая выплата по постановлению Правительства РФ N 484 полагается за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам с COVID-19. Структурное подразделение медицинской организации для лечения больных COVID-19 организуется в соответствии с Приложением N 10 к Временному порядку организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 198н. Структура и штатная численность утверждается руководителем медицинской организации. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец в спорный период не был включен в штаты стационарного подразделения, непосредственно участвующего в оказании помощи больным COVID-19. Если медицинский работник в соответствии с локальным нормативным актом не находится в штате стационарного подразделения, созданного для оказания медицинской помощи для лечения больных с COVID-19, то на него действие постановления Правительства РФ № не распространяется.

С учетом вышеприведенного правового регулирования стимулирующие выплаты, предусмотренные Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, могут быть назначены определенным категориям медицинских работников осуществляющих свою деятельность в указанных условиях. 

Поскольку по настоящему делу судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО1 не проходила в особых условиях труда и в определенных для такой работы подразделениях медицинской организации, в данном случае не соблюдены правовые основания предоставления медицинским работникам выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку, а также за выполнение особо важных работ при непосредственном участии в оказании медицинской помощи гражданам с COVID-19 согласно постановлению №, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, за исполнение должностных обязанностей по обследованию и лечению больных коронавирусной инфекцией, согласно трудовому договору №/вн от ДД.ММ.ГГГГ из расчета 80 000 рублей в месяц в размере 353 548 рублей 29 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 750 рублей 34 копейки надлежит отказать в полном объеме, а также не подлежат удовлетворению требований истца в части взыскания компенсации морального вреда, поскольку в данном случае доказательств нарушения его личных неимущественных прав ответчиком не представлено.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования в части взыскания расходов по оплате услуг представителя. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> больница» о взыскании выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, за исполнение должностных обязанностей по обследованию и лечению больных коронавирусной инфекцией, согласно трудовому договору №/вн от ДД.ММ.ГГГГ из расчета 80 000 рублей в месяц в размере 353 548 рублей 29 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 750 рублей 34 копейки; компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей, судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в 

<

адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова