2-351/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года с. Владимиро – Александровское

Партизанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре Путилиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. прокурора Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес>, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> о возложении обязанности,

установил:

и. о. прокурора Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 

<

адрес> (далее по тексту Прокуратура) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> (далее по тексту Учреждение) о возложении обязанности, в котором указал, что Прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Учреждения требований законодательства регламентирующего вещевое обеспечение осужденных, по результатам которой были выявлены нарушения.

Лимит наполнения Учреждения утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет 

<

данные изъяты> осужденных, включая 

<

данные изъяты> осужденных участка 

<

данные изъяты>. Фактически в учреждении отбывали наказание: на ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> осужденных, в том числе 

<

данные изъяты> участке 

<

данные изъяты>), на ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ-

<

данные изъяты>

С учетом уточнения исковых требований указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденные при норме положенности 

<

данные изъяты>., фактически обеспечены следующим вещевым имуществом:

головными уборами зимними фактически обеспечено 

<

данные изъяты> осужденных или 

<

данные изъяты> 

сапоги мужские комбинированные (зимние) фактически обеспечено 

<

данные изъяты> осужденных или 

<

данные изъяты>

ботинки комбинированные (осенние) фактически обеспечено 

<

данные изъяты> осужденных или 

<

данные изъяты>

полуботинки летние фактически обеспечено 

<

данные изъяты> осужденных или 

<

данные изъяты>

костюмы хлопчатобумажные, фактически находится в эксплуатации 

<

данные изъяты> комплектов или 

<

данные изъяты>

куртками утепленными, фактически обеспечено 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Указал, что необеспечение в полном объеме вещевым довольствием осужденных существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на надлежащее вещевое обеспечение. Необеспечение носит длящийся характер. Непринятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных, свидетельствует о длительном бездействии, что является недопустимым.

Ранее, прокуратурой по выявленным нарушениям законодательства, связанным с ненадлежащим вещевым обеспечением осужденных, в адрес начальника Учреждения вносились представления ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Прокурор просил обязать ФКУ ИК-

<

данные изъяты> ГУФСИН России по 

<

адрес> в 

<

данные изъяты> месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных: головными уборами зимними в количестве 

<

данные изъяты>; сапогами мужскими комбинированными (зимними) - 

<

данные изъяты>; ботинками комбинированными (осенними) - 

<

данные изъяты>; полуботинками летними - 

<

данные изъяты>; костюмами хлопчатобумажными - 

<

данные изъяты>; куртками утепленными - 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Драузин Ю.М. исковые требования по изложенным основаниям поддержал. 

Представитель ответчика ФИО1 В судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд письменные возражения, из которых следует, что лимит наполнения учреждения установлен приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении лимитов наполнения исправительных учреждений ГУФСИН России по 

<

адрес>, для применения в работе» - 

<

данные изъяты>, прокурором не было учтено то обстоятельство, что в учреждении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержится 

<

данные изъяты> осужденных. Не оспаривала количество обеспеченности осужденных вещевым имуществом в ФКУ ИК-№, указанных прокурором.

Также указала, что прокурором не учтены сроки носки вещевого довольствия, порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных, преждевременный износ одежды и обуви, порча вещевого имущества, списание при освобождении и другие факторы. Подменный фон необходимого вещевого довольствия создается за счет его бережного,| экономного содержания. Переходящий запас вещевого имущества предусмотрен до 30% годового расхода. Отпуск вещевого довольства осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Самостоятельно учреждение не занимается приобретением вещевого имущества для спецконтингента, т.к. на лицевом счете получателя бюджетных средств такой вид расхода как закупка вещевого имущества отсутствует. Вещевое имущество поступает централизованно со складов БМТ и ВС ФКУ ЖКУ ГУФСИН России по 

<

адрес>. При наличии вещевого довольствия на складах регулярно пополняются вещевые склады ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес>. Не учтен тот факт, что на момент предъявления иска завершен переход на зимнюю форму одежды, требование об обеспечении осужденных головными уборами зимними, сапогами мужскими зимними являются необоснованными.

Начальник учреждения, в соответствии со своими должностными обязанностями, организует работу по соблюдению и обеспечению вещевым довольствием к лишению свободы. Это подтверждается неоднократно направляемыми письмами в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний (

<

адрес>). ДД.ММ.ГГГГ была согласована смета расходов на ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес>, в частности на вещевое обеспечение спецконтингента была согласована сумма в размере 

<

данные изъяты> ФКУ ИК№ ГУФСИН России по 

<

адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, является некоммерческой организацией, все имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит учреждению на праве оперативного управления. По своей организационно-правовой форме учреждение имеет статус казенного учреждения. Собственного производства по пошиву вещевого имущества в учреждении не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

В соответствии с частью 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-№, по результатам которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ. Так, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осужденные при норме 

<

данные изъяты> фактически обеспечены следующим вещевым имуществом:

головными уборами зимними фактически обеспечено 

<

данные изъяты> осужденных или 

<

данные изъяты> 

сапоги мужские комбинированные (зимние) фактически обеспечено 

<

данные изъяты> осужденных или 

<

данные изъяты>;

ботинки комбинированные (осенние) фактически обеспечено 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты>

полуботинки летние фактически обеспечено 

<

данные изъяты> осужденных или 

<

данные изъяты> т.е. 

<

данные изъяты>;

костюмы хлопчатобумажные, фактически находится в эксплуатации 

<

данные изъяты> комплектов или 

<

данные изъяты>;

куртками утепленными, фактически обеспечено 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты>

Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях врио начальнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> вносились представления об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако выявленное нарушение до настоящего времени не устранено.

По результатам рассмотрения представлений ответчиком сообщено о причине допущенных нарушений прав осужденных в результате недобросовестного выполнения сотрудниками учреждения должностных обязанностей, за что они привлечены к дисциплинарной ответственности.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о не обеспечении ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> осужденных указанным вещевым имуществом, как того требуют нормы, утвержденные приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает их права на необходимое материально-бытовое обеспечение, гарантированное действующем законодательством.

При этом, суд отмечает, что действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение ответчиками возложенных на них функций и задач по обеспечению спецконтингента положенными видами обеспечения от объемов финансирования.

Поскольку факт нарушений требований законодательства в части материально- бытового обеспечения осужденных стороной ответчика не оспорен, доказательств, свидетельствующих о принимаемых мерах и действиях для выполнения требований законодательства, в материалы дела не представлено, до настоящего времени указанные нарушения уголовно-исполнительного законодательства исправительным учреждением не устранены, суд заключает о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Суд считает, что заявленный прокурором срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, является разумным. В связи с чем, на основании части 2 статьи 206 ГНК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда равный 12 месяцам с момента вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония-№ ГУФСИН России по 

<

адрес> о возложении обязанности обеспечить осужденных, отбывающих наказание, вещевым имуществом удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК№ ГУФСИН России по 

<

адрес> обеспечить осужденных головными уборами зимними в количестве 

<

данные изъяты> сапогами мужскими комбинированными (зимними) в количестве 

<

данные изъяты> ботинками комбинированными (осенними) в количестве 

<

данные изъяты>, полуботинками летними в количестве 

<

данные изъяты>, костюмами хлопчатобумажными в количестве 

<

данные изъяты>, куртками утепленными, в количестве 

<

данные изъяты>.

Настоящее решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Партизанский районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.Е. Сычева