Дело № 2-371/2019 21 февраля 2019 года

29RS0014-01-2019-000060-52 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 26.11.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с недостаточностью специального стажа, который был определен в размере 28 лет 09 месяцев 29 дней. Ответчиком не были включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды ее работы в должности врача-онколога в маммологическом центре, в отделении общей онкологии с 14.08.2000 по 18.02.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2007 по 08.05.2007, с 16.04.2012 по 09.06.2012, 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.10.2017 по 18.10.2017, дополнительные выходные дни, предоставленные ей как донору, с 24.01.2011 по 25.01.2011, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 25.07.2011 по 25.07.2011, с 19.09.2011 по 20.09.2011, с 26.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 31.07.2012, с 24.12.2012 по 29.12.2012, с 09.08.2013 по 09.08.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 29.05.2014 по 29.05.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 13.04.2015 по 14.04.2015, с 27.08.2015 по 28.08.2015, с 31.08.2015 по 03.09.2015, с 06.11.2015 по 06.11.2015, с 28.01.2016 по 29.01.2016, с 08.08.2016 по 08.08.2016, 11.11.2016 по 11.11.2016, с 30.01.2017 по 31.01.2017, с 10.05.2017 по 10.05.2017, с 25.12.2017 по 26.12.2017. С указанным решением не согласна, поскольку она работала в отделении хирургического профиля, в отделении проводились оперативные вмешательства, она принимала участие в проведении операций. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни подлежат включению в стаж, поскольку за ней в указанные периоды сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд. Просит включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.08.2018. 

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что маммологический центр, отделение общей онкологии, в которых работала истец, не относятся к отделениям хирургического профиля, поэтому данные периоды не подлежат исчислению в льготном порядке. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных дней не предусмотрено законом. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

По определению суда, с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением территориального органа Пенсионного фонда от 26.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж истца периоды работы истца в должности врача онколога в маммологическом центре, отделении общей онкологии включены в специальный стаж в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2007 по 08.05.2007, с 16.04.2012 по 09.06.2012, 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.10.2017 по 18.10.2017, дополнительные выходные дни с 24.01.2011 по 25.01.2011, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 25.07.2011 по 25.07.2011, с 19.09.2011 по 20.09.2011, с 26.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 31.07.2012, с 24.12.2012 по 29.12.2012, с 09.08.2013 по 09.08.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 29.05.2014 по 29.05.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 13.04.2015 по 14.04.2015, с 27.08.2015 по 28.08.2015, с 31.08.2015 по 03.09.2015, с 06.11.2015 по 06.11.2015, с 28.01.2016 по 29.01.2016, с 08.08.2016 по 08.08.2016, 11.11.2016 по 11.11.2016, с 30.01.2017 по 31.01.2017, с 10.05.2017 по 10.05.2017, с 25.12.2017 по 26.12.2017, предоставленные истцу, как донору исключены из специального стажа. Специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 09 месяцев 29 дней.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с ч. 2, 4 вышеуказанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «н» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вышеуказанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, диспансеры, в том числе онкологический.

Льготный порядок исчисления стажа один год работы как год и шесть месяцев оперирующим врачам-специалистам отделений хирургического профиля стационаров предусмотрен Перечнем, утвержденным вышеуказанными Правилами.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В обоснование требований о включении периода работы в качестве врача-онколога в маммологическом центре, отделении общей онкологии представитель истца ссылается на то, что указанные отделения являлись отделениями хирургического профиля, истец проводила операции.

Указанные доводы стороны истца суд считает заслуживающими внимания в силу следующего. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из копий штатных расписаний онкодиспансера, пояснений представителя третьего лица в предварительном судебном заседании следует, что маммологический центр с 01.01.2002 был переименован в отделение общей онкологии, с 19.02.2002 – в хирургическое отделение. Представитель третьего лица пояснил, что в указанные периоды отделения диспансера именовались в зависимости от профиля оказываемой хирургической помощи, после приведения наименований отделений в соответствии с номенклатурой, направление деятельности, цели, задачи их не менялись. В маммологическом центре, в последующем в отделении общей онкологии, как и в хирургическом отделении проводились оперативные вмешательства. 

Из анализа работы отделения общей онкологии и маммологического центра за 2000-2002 годы следует, что центр был открыт на базе данного отделения, оказывал хирургическую помощь при заболеваниях молочной железы. Хирургическая деятельность истца за спорные периоды подтверждается копиями операционных журналов, из которых следует, что истец принимала участие в проведении оперативных вмешательств. 

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено. 

С учетом изложенного, суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, поэтому дополнительно в стаж подлежит включению 01 год 05 месяцев 11 дней. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок. 

В связи с изложенным, требования истца о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2007 по 08.05.2007, с 16.04.2012 по 09.06.2012, 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.10.2017 по 18.10.2017, дополнительные выходные дни с 24.01.2011 по 25.01.2011, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 25.07.2011 по 25.07.2011, с 19.09.2011 по 20.09.2011, с 26.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 31.07.2012, с 24.12.2012 по 29.12.2012, с 09.08.2013 по 09.08.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 29.05.2014 по 29.05.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 13.04.2015 по 14.04.2015, с 27.08.2015 по 28.08.2015, с 31.08.2015 по 03.09.2015, с 06.11.2015 по 06.11.2015, с 28.01.2016 по 29.01.2016, с 08.08.2016 по 08.08.2016, 11.11.2016 по 11.11.2016, с 30.01.2017 по 31.01.2017, с 10.05.2017 по 10.05.2017, с 25.12.2017 по 26.12.2017 подлежт включению в специальный стаж.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должности врача-онколога в хирургическом отделении, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. С учетом изложенного, дополнительно в специальный стаж подлежит включению 09 месяцев 01 день.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 30 лет (28 лет 09 мес. 29 дн. +01 год 05 мес.11 дн.+ 09 мес. 01 дн.) 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела необходимый стаж работы, пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с 27.08.2018. 

В силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требований истца в ее пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер» в должности врача-онколога с 14.08.2000 по 18.02.2002, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2007 по 08.05.2007, с 16.04.2012 по 09.06.2012, 21.04.2014 по 25.04.2014, с 16.10.2017 по 18.10.2017, дополнительные выходные дни с 24.01.2011 по 25.01.2011, с 18.07.2011 по 22.07.2011, с 25.07.2011 по 25.07.2011, с 19.09.2011 по 20.09.2011, с 26.07.2012 по 27.07.2012, с 30.07.2012 по 31.07.2012, с 24.12.2012 по 29.12.2012, с 09.08.2013 по 09.08.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 29.05.2014 по 29.05.2014, с 04.08.2014 по 08.08.2014, с 13.04.2015 по 14.04.2015, с 27.08.2015 по 28.08.2015, с 31.08.2015 по 03.09.2015, с 06.11.2015 по 06.11.2015, с 28.01.2016 по 29.01.2016, с 08.08.2016 по 08.08.2016, 11.11.2016 по 11.11.2016, с 30.01.2017 по 31.01.2017, с 10.05.2017 по 10.05.2017, с 25.12.2017 по 26.12.2017, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова