Дело № 2-2418/2020

УИД 04RS0007-01-2020-003579-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2020 года г. Улан-Удэ 

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Ширипнимбуевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины», ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» о защите трудовых прав медицинских работников,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, просил обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия незамедлительно выделить денежные средства для оплаты стимулирующих выплат медицинским работникам ГАУЗ «Городская поликлиника № 6», непосредственно оказывавшим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусной инфекцией COVID-19 в период с 01 мая по 16 мая 2020 года в условиях стационара; возложить обязанность на работодателя ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» незамедлительно начислить и выплатить стимулирующие выплаты врачу-неврологу ФИО1, врачу-терапевту ФИО4, медицинским сестрам ФИО2, ФИО3

Требования мотивированы тем, что в период с 01.05.2020 по 16.05.2020 согласно приказу Министерству здравоохранения РБ № 313-од от 01.05.2020 на базе ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины» был организован Пансионат для лечения граждан с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции с легким течением заболевания. Работники ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» были направлены для работы в пансионат. Медицинская помощь 75 больным оказывалась истцами врачом-неврологом ФИО1, врачом-терапевтом ФИО4, медицинскими сестрами ФИО2 и ФИО3 Указанные лица фактически работали в условиях ковидного госпиталя в круглосуточном режиме, 16 дней провели в полной экипировке в средствах индивидуальной защиты, оказывая помощь больным которым установлен диагноз коровирусная инфекция. Однако, выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 12.04.2-2- № 484, выплачены не были.

Определением суда от 29.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины» (далее по тексту – ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины»), определением суда от 11.08.2020 ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» исключен из статуса третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Заявлением от 01.09.2020 истцом исковые требования уточнены, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, просил обязать ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» произвести выплаты стимулирующего характера и мер социальной поддержки медицинским работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, непосредственно оказывающим медицинскую помощь в условиях стационара пациентам, больным коронавирусной инфекцией COVID-19 в период с 01 мая по 16 мая 2020 года; обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить финансирование указанных расходов ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» по оплате стимулирующих выплат и мер социальной поддержки медицинским работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, непосредственно оказывающим медицинскую помощь в условиях стационара пациентам, больным коронавирусной инфекцией COVID-19 в период с 01 мая по 16 мая 2020 года.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия. С учетом мнения участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Прокурор, участвующий в деле, Васильева А.В. исковые требования с учетом их изменений поддержала по изложенном в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истцы оказывали медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в условиях стационара в Пансионате на базе ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», поэтому вправе получить выплату стимулирующего характера и мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484.

Представитель ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» по доверенности ФИО5 исковые требования признала, согласилась с приведенными прокурором доводами. В обоснование пояснила, что в соответствии с Уставом основным видом деятельности учреждения является оказание стационарной помощи населению. Положением о Пансионате также предусмотрено оказание стационарного медицинского наблюдения. Истцы осуществляли трудовую деятельность в условиях Пансионата круглосуточно, фактически работали в условиях стационара.

Представитель Министерства здравоохранения РБ по доверенности ФИО6 иск не признала, суду пояснила, что на базе ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» был создан Пансионат для граждан с легких течением заболевания. Истцы были приняты на работу в ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» и должны были оказывать амбулаторную помощь. О том, что медицинские работники работают в условиях ковидного госпиталя, им стало известно 14.05.2020. 

Представитель ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» по доверенности ФИО7 Б-С. возражений против уточненных исковых требований не заявила, поддержала представленные отзывы на исковое заявление. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1 ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 состоят в трудовых отношениях с ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины».

В целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Республики Бурятия, для реализации мероприятий по организации медицинской помощи пациентам с положительным результатом теста на COVID-19 в случае отсутствия клинических проявлений заболевания и легким течением заболевания Министерством здравоохранения РБ принято решение о создании временного центра амбулаторной помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией с легким течением заболевания на базе ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» (далее по тексту – Центр), утверждено Положение о Центре, о чем издан приказ № 313-ОД от 01.05.2020. 

Одномоментно, упомянутым приказом главному врачу ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» поручено организовать с 01.05.2020 пансионат для пребывания граждан с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции с легким течением заболевания (далее по тексту – Пансионат), утвердить временное Положение о Пансионате для пребывания граждан с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции с легким течением заболевания (п. 3, 3.1, 3.2 Приказа)

Приказом № 112-ОД от 01.05.2020 ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления стационарного круглосуточного обслуживания в Пансионате временного амбулаторного центра для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией с легким течением заболевания (далее по тексту – Положение).

Данным Положением определен порядок и условия наблюдения больных в Пансионате, Так, согласно п. 3 Положения учреждение функционирует в соответствии с требованиями по организации работы инфекционных стационаров с обеспечением круглосуточной охраны территории. Учреждение предназначено для временного проживания лиц, нуждающихся по эпидемиологическим показаниям в медицинском наблюдении (п. 4), стационарное медицинское наблюдение в круглосуточном режиме в течение 14 календарных дней направлено на организацию наблюдения, проживания, обеспечение питанием, а также лечения вирулицидными и другими лечебными препаратами при наличии сопутствующих заболеваний (п.5.).

В связи организацией Пансионата для медицинских работников ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», в том числе и для истцов, с 01.05.2020 объявлен простой с оплатой заработной платы в размере 2/3 оклада, о чем в материалы дела представлен приказ № 111-од от 01.05.2020.

На основании личных заявлений 01.05.2020 истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 приняты на работу в ГУАЗ «Городская поликлиника № 6» для работы в Центре, ФИО3 и ФИО2 - на должность медицинских сестер, ФИО1 и ФИО4 - на должность врачей-терапевтов. С каждым из истцов 01.05.2020 заключен трудовой договор об осуществлении трудовой функции на условиях внешнего совместительства, определены права и обязанности, размер оплаты труда и т.д. 

При этом, в нарушение положений абз. 8 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных между истцами и ГУАЗ «Городская поликлиника № 6», не указано место работы. Отсутствует указание о местонахождении Центра и в утвержденном приказом Министерства здравоохранения РБ № 313-ОД от 01.05.2020 Положении о Центре.

Между тем, как достоверно установлено судом истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 продолжили свою трудовую деятельность в Пансионате, организованном на базе ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», оказывая в спорный период времени стационарную медицинскую помощь в круглосуточном режиме пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с легким течением заболевания. В своей деятельности руководствовались утвержденным приказом главного врача ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» № 112-ОД от 01.05.2020 Положением о Пансионате, подчинялись функционально должностным лицам, поименованным в приказе № 112-ОД от 01.05.2020.

Следует отметить, что ответчику Министерству здравоохранения РБ было известно о сложившейся ситуации, как это видно из адресованного Министру здравоохранения письма № 143 от 14.05.2020. Однако, данное обращение оставлено без должного реагирования, что привело в конченом результате к нарушению трудовых прав медицинских работников.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что медицинские работники ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, несмотря на заключение трудового договора с ГУАЗ «Городская поликлиника № 6», в период с 01.05.2020 по 26.05.2020 (т.е. более 14 дней) фактически осуществляли трудовые функции в условиях Пансионата на базе ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», уполномоченным на то лицом были допущены к работе в круглосуточном режиме для оказания стационарной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подчинялись должностным лицам ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины».

Следовательно, указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки и стимулирующих выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ № 484 от 12.04.2020, п. 11 которого предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья. 

Поскольку, истцы осуществляли трудовую деятельность в Пансионате, организованной на базе ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», что не отрицалось представителем последнего, соответственно, именно данный ответчик обязан произвести соответствующие выплаты истцам. По мнению суда, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является фактическое осуществление трудовой деятельности в условиях Пансионата на базе ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», оказание стационарной медицинской помощи пациентам, с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а не формальное оформление трудовых отношений с ГУАЗ «Городская поликлиника № 6».

Оценивая позиции сторон, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что Министерство здравоохранения РБ обязано обеспечить финансирование указанных расходов ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины», поскольку именно Министерство является тем органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья, на которого возложена обязанность по координации деятельности в сфере организации работы по обеспечению готовности медицинских организаций по оказанию медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией COVID-19, обеспечению надлежащего финансирования указанной деятельности, как то следует из постановления Правительства РФ № 484 от 12.04.2020 и иных нормативных документов. При этом суд учитывает, что и Центр на базе ГУАЗ «Городская поликлиника № 6, и Пансионат на базе ГУАЗ «РКЛРЦ «Центр восточной медицины» были организованы по инициативе и поручению Министерства здравоохранения РБ, при этом должностным лицам Министерства было доподлинно известно о том, что медицинские работники осуществляют трудовую деятельность в Пансионате, а также и то, что пребывание пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в Пансионате является круглосуточным и что последние нуждаются в круглосуточном медицинском наблюдении. В этой связи доводы представителя Министерства о том, что медицинские работники самостоятельно приняли решение о круглосуточном пребывании в Пансионате, являются явно несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины» произвести выплаты стимулирующего характера и суммы мер социальной поддержки медицинским работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период работы с 1 мая 2020 года по 16 мая 2020 года по оказанию стационарной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в условиях пансионата.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия обеспечить финансирование указанных расходов ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины» по оплате стимулирующих выплат и суммы мер социальной поддержки медицинским работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период работы с 1 мая 2020 года по 16 мая 2020 года по оказанию стационарной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в условиях пансионата. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л.Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 08.09.2020.