Судья: Семеняченко А.В. № 11-419/17

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - ... УЖКХ г. Таганрога ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 от 07 декабря 2016 года должностное лицо – ... УЖКХ г. Таганрога ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление защитник ФИО2 – ... обжаловала в суд.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2017 года постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 от 07 декабря 2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ... УЖКХ г. Таганрога ФИО2 состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо Административной инспекции Ростовской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, выражает несогласие с решением судьи, просит его отменить. Автор жалобы считает неверным вывод суда об недоказанности виновности ... УЖКХ г. Таганрога ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.

Решением Городской Думы г. Таганрога от 29.12.2014 № 48 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее – Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, по организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также определяющие порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, порядок уборки и содержания территории города Таганрога.

Правила обязательны для исполнения органами местного самоуправления города Таганрога, а также гражданами, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, главным специалистом межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области выявлен факт нарушения ... УЖКХ г. Таганрога ФИО2 ст.ст. 4,5,8,13,32 Правил, а именно 30 ноября 2016 года на муниципальной территории по адресу: 

<

...> не осуществлена уборка от опавшей листвы и случайного мусора, и 09 ноября 2016 года по адресу: 

<

...> от ул. Дзержинского до ул. Киевской, произведено разрытие газонной части дороги, не осуществлена уборка муниципальной территории от случайного мусора.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ... УЖКХ г. Таганрога ФИО2 состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.1. Областного закона РО «Об административных правонарушениях» составляет два месяца со дня его совершения.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области не имеется, указанное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.2-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - ... УЖКХ г. Таганрога ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья