дело № 12-417/2021 

РЕШЕНИЕ

12 октября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Комаровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Буханцова Е.Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал», 

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее – ООО «Оренбург Водоканал», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Буханцов Е.Ю. просит об отмене судебного постановления. 

Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО «Оренбург Водоканал», защитник Буханцов Е.Ю., начальник отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2021 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» поступили сведения о нарушении норм санитарного законодательства, а именно о превышении предельно допустимой концентрации по содержанию дигидросульфида (сероводорода) на территории жилой застройки Авиагородка г. Оренбурга и на границе санитарно-защитной зоны иловых полей ООО «Оренбург Водоканал».

При анализе протоколов отбора проб атмосферного воздуха (ПЭП-1-1) от 25 июня 2021 года № 02-А-а/158, от 2 июля 2021 года № 02-А-144/670-671, составленных ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области», установлено нарушение обществом ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 66, 70, 74 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 176 таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Так, 25 июня 2021 года в период с 03 часов 00 минут до 3 часов 21 минуты ул. Авиационная, №, Авиагородок г. Оренбург, массовая концентрация дигидросульфата (сероводорода) составила 0,0105±0,0026 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение в 1,3 раза);

- 25 июня 2021 года в период с 3 часов 35 минут до 3 часов 56 минут на границе санитарно-защитной зоны 1000 м северо-восточнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал», массовая концентрация дигидросульфата (сероводорода) составила 0,0140±0,035 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение в 17,5 раза); 

- 1 июля 2021 года в период с 1 часов 32 минут до 1 часа 52 минут на границе санитарно-защитной зоны 1000 м северо-западнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал», массовая концентрация дигидросульфата (сероводорода) составила 0,0132±0,0033 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение в 1,65 раза).

Установлено, что объект I категории НВОС иловые площадки ООО «Оренбург Водоканал» располагаются на южной окраине г. Оренбурга в ложбине между поселками Авиагородок, Пруды и Южный в 4,5 км от старицы р. Урал в районе аэродрома «Оренбург-2», в 12 км. от цеха по очистке сооружений канализации ООО «Оренбург Водоканал».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Оренбург Водоканал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга. 

По результатам рассмотрения дела, судом первой инстанции установлено нарушение обществом санитарно-эпидемиологического законодательства в части превышения массовой концентрации дигидросульфата (сероводорода):

- 25 июня 2021 года в период с 03 часов 00 минут до 3 часов 21 минуты ул. Авиационная, №, Авиагородок г. Оренбург, массовая концентрация дигидросульфата (сероводорода) составила 0,0105±0,0026 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение в 1,3 раза);

- 1 июля 2021 года в период с 1 часов 32 минут до 1 часа 52 минут на границе санитарно-защитной зоны 1000 м северо-западнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал», массовая концентрация дигидросульфата (сероводорода) составила 0,0132±0,0033 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение в 1,65 раза).

Действия ООО «Оренбург Водоканал» квалифицированы судом по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Как следует из протокола об административном правонарушении, наряду с превышением массовой концентрации дигидросульфата (сероводорода) по эпизодам от 25 июня 2021 года в период с 03 часов 00 минут до 3 часов 21 минуты по адресу ул. Авиационная, №, Авиагородок г. Оренбург, (превышение в 1,3 раза) и от 1 июля 2021 года в период с 1 часов 32 минут до 1 часа 52 минут на границе санитарно-защитной зоны 1000 м северо-западнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал» (превышение в 1,65 раза), обществу было вменено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в части превышения массовой концентрации дигидросульфата (сероводорода) по факту от 25 июня 2021 года в период с 3 часов 35 минут до 3 часов 56 минут на границе санитарно-защитной зоны 1000 м северо-восточнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал», массовая концентрация дигидросульфата (сероводорода) составила 0,0140±0,035 мг/м3 при ПДК 0,008 мг/м3 (превышение в 17,5 раза). 

Однако данное нарушение судом первой инстанции не рассмотрено. Оценка наличию или отсутствию в действиях общества нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части превышения массовой концентрации дигидросульфата (сероводорода) по эпизоду от 25 июня 2021 года в период с 3 часов 35 минут до 3 часов 56 минут на границе санитарно-защитной зоны 1000 м северо-восточнее иловых полей ООО «Оренбург Водоканал» (превышение в 17,5 раза) в постановлении не приведена. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Таким образом, судьей районного суда в полном объеме предъявленное обществу обвинение не рассмотрено. Следовательно, судья, не принял мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, чем допустил существенное нарушение процессуальных требований, а потому постановление судьи подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, проверить доводы, на которые ссылается заявитель, дать оценку собранным доказательствам и в зависимости от установленного вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Т.И. Пересыпкина