Дело № 2-1556/25

УИД 21RS0022-01-2025-001732-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

8 сентября 2025 г. г. Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Кольцовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ананьевой А.В., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в котором просил признать за ним право собственности на объект самовольной постройки - производственное здание площадью 1 047,6 кв.м, в пределах характерных точек контура, указанных в техническом плане ДД.ММ.ГГГГ: Точка 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для содержания и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры. Также истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на указанном земельном участке. Помимо основного здания, на вышеуказанном земельном участке, истцом был возведен пристрой к основному зданию площадью 1 047,6 кв.м, на которое у истца отсутствует право собственности. Соблюдая административный порядок, истец обратился в администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики с заявлением о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление истца ответчик оставил без рассмотрения в связи с отсутствием разрешения на строительство. Возведенный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, и соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, а также соответствует нормам СанПин и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением экспертов № ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс». Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку представителя. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик администрация г.Новочебоксарск Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. От представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики», Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Судом были использованы достаточные способы обеспечения ответчику возможности участия в деле. Неявка ответчика в судебное заседание не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В целях реализации основополагающих задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ) о правильном и своевременном рассмотрении и разрешении гражданских дел, и так как заявления об отложении рассмотрения дела от ответчика суду не поступало, в силу ст. 167 ГПК РФ суд признает причины неявки ответчика неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

На основании положений статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для содержания и эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожные пути от стрелки 18 до упора, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 72-73). 

Также, истец является собственником нежилого здания площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 69-71).

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке, истцом в отсутствие разрешения на строительство был возведен пристрой к основному зданию площадью 1 047,6 кв.м.

Согласно технического плата от ДД.ММ.ГГГГ, составленного кадастровым инженером, координаты (точки контура) пристроя к основному зданию составляют:

Точка 1 – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (л.д. 11-15). 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – 1-этажного здания производственного цеха, находящегося на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером земельного участка № (л.д. 57-58). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации г. Новочебоксарск вышеуказанное заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в виду отсутствия разрешения на строительство (л.д. 59). 

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, после завершения реконструкции объекта капитального строительства застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, подтверждающий выполнение строительства, в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, единственным способом легализации объекта истца является признание на него права собственности в судебном порядке на основании статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

В пункте 43 вышеуказанного постановления указано, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр оценки, экспертизы, консалтинга «Автопрогресс» (л.д. 24-56) по результатам строительно-технической экспертизы реконструированного объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не оспоренного ответчиком, объект недвижимости – реконструированное нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 21:02:010208:41, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

по механической безопасности – строительных конструкций и основания здания находятся в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде вследствие разрушения, деформации или потери устойчивости здания или его части;

по пожарной безопасности – здание спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации исключалась возможность возникновения пожара, а в случае возникновения пожара соблюдались требования по сохранению устойчивости здания, прочности несущих конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, нераспространению пожара на соседние здания и сооружения, возможность доступа подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в помещении здания.

Общая площадь в результате реконструкции составляет 5 583,0 кв.м, в том числе: площадь основного здания с кадастровым номером № – 4 535,4 кв.м, площадь части здания, пристроенной в ходе реконструкции – 1 047,6 кв.м.

Техническое состояние конструктивных элементов объект исследования относится к категории «Исправное» - дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности объекта, не выявлены. 

Исследуемое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Здание – производственного назначения, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:02:010208:42, принадлежащего Заказчику на праве собственности. Фактическое использование земельного участка не противоречит разрешенному. Площадь застройки соответствует нормативным требованиям по допустимым параметрам разрешенного строительства, реконструкции для объектов капитального строительства производственного назначения и минимальным отступам от границ участка.

Объект исследования не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно сообщению МБУ «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики», производственное здание площадью 1047,6 кв.м, расположенное в пределах представленных координат характерных точек контура объекта недвижимости, по адресу: 

<

адрес>, не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 74). 

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Оценив вышеуказанное заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, и, приняв данное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, учитывая, что постройка истца, расположенная на предоставленном для этих целей и принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также принимая во внимание тот факт, что отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 -237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности на объект самовольной постройки - производственное здание площадью 1 047,6 кв.м, в пределах характерных точек контура, указанных в техническом плане ДД.ММ.ГГГГ: 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать заявление в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное заочное решение изготовлено 09.09.2025.